Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1444/2020 ~ М-770/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-1444/2020

24RS0035-01-2020-000987-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года                             г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Минкиной М.Т.            при секретаре Меляевой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоменко А.Ф. к ГУ УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Хоменко А.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, мотивируя тем, что ей на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Шушенском районе Красноярского края в ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № ДД.ММ.ГГГГ еб было подано заявление в УПФР по Шушенскому району о распоряжении средствами (часть средств) материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ УПФР по Шушенскому району было вынесено решение об удовлетворении ее заявления и денежные средства в размере 433026 руб. были перечислены ОПФР по Красноярскому краю ФИО6 в счет оплаты по договору купли-продажи квартиры. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Прокурора Шушенского района, поданные в интересах РФ к ней о взыскании незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала удовлетворены. С нее в пользу Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю взыскано 433026 руб. Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 433026 руб. ею возвращены в Пенсионный фонд РФ по Красноярскому краю. После возврата средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ у нее возникло право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным п.3 ст.7 ФЗ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Минусинске Красноярского края с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о восстановлении в праве на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное ФЗ от 29.12.2006 №256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ, но ответа на данное заявление не поступило. Просит восстановить ее в праве на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5).

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.69-71), просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.72-73), представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявленных требований, о чем представила заявление (л.д.72), в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает, в том числе, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства:

женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года;

женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01 января 2007 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО7, ФИО3 (л.д.32).

Родителями ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО9, Хоменко А.Ф. (л.д.33).

Из свидетельства о заключении брака следует, что между ФИО9 и ФИО3 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Хоменко (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.Ф. обратилась в УПФР в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.26-31). На основании решения УПФ в Шушенском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) ДД.ММ.ГГГГ А.Ф. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.Ф. обратилась в УПФР в Шушенском районе Красноярского края с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.36-42,47-48).

ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.Ф. оформила нотариальное обязательство (л.д.46) из которого следует, что она в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на ее имя на оплату приобретаемого жилого помещения пол договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО6 приняла обязательство квартиру по адресу: <адрес> оформить в установленный законом порядке в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Шушенском районе Красноярского края принято решение об удовлетворении заявления Хоменко А.Ф. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 433026 руб. на оплату приобретаемого жилого помещения (л.д.34-35,49-50) по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и Хоменко А.Ф. (л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за Хоменко А.Ф. (л.д.45).

На основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право на дополнительные меры государственной поддержки в отношении Хоменко А.Ф. (л.д.11).

Сертификат является именным документом, подтверждающим право истца на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Из содержания Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ следует, что перечисленные выше дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.

Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования прокурора Шушенского района, поданные в интересах Российской Федерации, к Хоменко А.Ф. о взыскании незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала удовлетворить. Взыскать с Хоменко А.Ф. в пользу Отделения Пенсионного фонда Федерации по Красноярскому краю 433026,00 рублей. Взыскать с Хоменко А.Ф. государственную пошлину в размере 7530,26 рублей в доход местного бюджета» (л.д.8-10,51-55).

ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.Ф. обратилась в УПФР в г. Минусинске Красноярского края с заявлением о восстановлении в праве на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное ФЗ от 29.12.2006 №256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что Хоменко А.В. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала, поскольку средства материнского капитала взысканы решением суда с Хоменко А.В. ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.Ф. вернула в Отделения Пенсионного фонда Федерации по Красноярскому краю 433026,00 руб., что подтверждается чеком -ордером (л.д.12,56-59).

Таким образом, истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств государственного материнского капитала.

Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 вышеприведенного федерального закона размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Как следует из приведенных выше норм права, в том случае если, денежные средства, предоставленные пенсионным фондом, не были потрачены на предусмотренные законом цели, держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

На основании изложенного, учитывая, что Хоменко А.Ф. были возвращены денежные средства в Отделение Пенсионного фонда Федерации по Красноярскому краю в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Сторонам разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, других доказательств суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хоменко А.Ф. к ГУ УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Восстановить Хоменко А.Ф. право на повторное распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.