Решение по делу № 5-472/2020 от 28.05.2020

Дело № 5-472/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма                         28 мая 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области – Шелепова Е.А., рассмотрев, в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фролова Алексея Сергеевича, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 6604 № 0587014 от 19.05.2020, представленным материалам, Фролов А.С. в нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 и п.8 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», покинул место своего проживания без уважительной причины, находясь 19.05.2020 в 18:30 в общественном месте – во дворе дома № 2 по улице Октябрьская в г. Среднеуральск, где осуществлял распитие алкогольной продукции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, среди прочего, существо события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный протокол об административном правонарушении указанным требованиям закона не отвечает.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, протокол о таком административном правонарушении должен содержать ссылку на конкретные нормы законодательства, регулирующие правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, требования которых были нарушены.

В протоколе об административном правонарушении и в приложенных к нему документах имеется ссылка на нарушение Фроловым А.С. п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Вместе с тем, ч.1 п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа № 175-УГ от 10.04.2020), изложена в новой редакции Указа от 18.05.2020 №246-УГ, который предусматривает прогулки на улице не более двух человек вместе, при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Из представленных материалов следует, что Фролов А.С. находился в общественном месте один, не соблюдение социального дистанцирования ему не вменяется, массовое пребывание людей в указанном месте не зафиксировано. Из содержания объяснения Фролова А.С., следует, что он вышел на улицу (прогулку). Кроме того, в протоколе и рапорте сотрудника полиции, нет указаний на редакцию п.8 Указа Губернатора, действующую на момент выявления гражданина Фролова А.С.

Пункт 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 29.04.2020 № 219-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» предусматривает при нахождении жителей Свердловской области, в том числе городских округов Верхняя Пышма и Среднеуральск в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), однако Фролову А.С. не вменяется отсутствие индивидуального средства защиты дыхательных путей.

Указанные нарушения являются существенными, влекут невозможность принятия на основании данного протокола какого-либо решения и не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела по существу, поскольку нарушают право Фролова А.С. на защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова Алексея Сергеевича вернуть должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья                              Е.А. Шелепова.