Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-25328/2023 от 05.05.2023

Гражданское дело № 33-25328/2023

в суде 1-ой инстанции № 2-710/2023

УИД 77RS0013-02-2022-008497-73

Судья суда 1-ой инстанции: Михайлова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Жолудовой Т.В., Мызниковой Н.В.,

при помощнике судьи Ипатове С.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по адрес и адрес на решение Кунцевского районного суда адрес от 11 января 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес от 25.01.2022 года № 18/а/4 в части не включения в специальный стаж Калиниченко Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», периодов работы, назначении пенсии.

Обязать Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный стаж Калиниченко Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», периодов работы в Центральной клинической больнице с поликлиникой Управления делами Президента РФ в должности операционной сестры, врача-трансфузиолога с 12.11.2002 года по 31.08.2004 года, с 04.04.2006 года по 30.11.2008 года, донорские дни с 04.09.1995 года по 06.09.1995 года, с 04.03.1996 года по 11.03.1996 года, с 12.03.1997 года по 14.03.1997 года, с 28.06.1999 года по 30.06.1999 года, 25.03.2010 года, 13.05.2011 года, 11.03.2012 года, 01.06.2012 года; день нахождения в служебной командировке 23.11.2016 года.

Обязать Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить Калиниченко Е.А. страховую пенсию по старости с 10.11.2021 года;

установила:

Калиниченко Е.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по адрес и адрес, просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 25.01.2022 № 18/а/4 об отказе Калиниченко Е.А. в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности операционной сестры и врача-трансфузиолога ЦКБ с поликлиникой Управления делами Президента РФ с 12.11.2002 по 31.08.2004 и с 04.04.2006 по 30.11.2008 – в календарном исчислении; донорские дни с 04.09.1995 по 06.09.1995, с 04.03.1996 по 11.03.1996, с 12.03.1997 по 14.03.1997, с 28.06.1999 по 30.06.1999, 25.03.2010, 13.05.2011, 11.03.2012, 01.06.2012 – в календарном исчислении; служебную командировку 23.11.2016 - в календарном исчислении, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2021.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что 10.11.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 25.01.2022 № 18/а/4 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, при этом не были зачтены вышеуказанные периоды работы. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку специальный стаж выработан и подтвержден документально, условия для досрочного назначения пенсии соблюдены.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ОСФР по адрес и адрес, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель ответчика ОСФР по адрес и адрес, истец Калиниченко Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца фио, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены должности: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), средний медицинский персонал: медицинская сестра; операционная медицинская сестра; учреждения – больницы всех наименований; поликлиники всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.11.2021 Калиниченко Е.А. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 25.01.2022 года № 18/а/4 Калиниченко Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В решении ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 25.01.2022 года № 18/а/4 указано, что специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 27 лет 01 мес. 22 дня.

Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 04.09.1995 по 06.09.1995, с 04.03.1996 по 11.03.1996, с 12.03.1997 по 14.03.1997, с 28.06.1999 по 30.06.1999, 25.03.2010, 13.05.2011, 11.03.2012, 01.06.2012 – донорские дни; 23.11.2016 - служебная командировка; с 12.11.2002 по 31.08.2004 и с 04.04.2006 по 30.11.2008 – периоды работы в должности операционной сестры и врача-трансфузиолога ЦКБ с поликлиникой Управления делами Президента РФ, так как согласно п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы с 12.11.2002 могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения в поликлиниках, в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. Из штатных расписаний ЦКБ с поликлиникой Управления делами Президента РФ за период с 12.11.2002 по 30.11.2008 усматривается, что в Учреждении имеются структурно выделенные подразделения: поликлиника и 10 корпусов, в каждом корпусе указаны отделения, расположенные в нем, и коечный фонд корпуса, за исключением: Лабораторный центр, Лабораторный корпус «Банк крови (отделение)». Исходя из вышеизложенного, сотрудники отделения «Банк крови» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.11.2002 по 30.11.2008 не имеют.

Согласно записям в трудовой книжке Калиниченко Е.А. 08.08.1988 принята на работу в Центральную клиническую больницу (ныне - ЦКБ с поликлиникой Управления делами Президента РФ на должность медсестры операционного блока главного корпуса; 01.08.1991 – операционная медсестра отделения «Банк крови» больницы; 01.04.2004 – переведена на должность врача-трансфузиолога отделения «Банк крови», уволена 31.08.2004 по собственному желанию; 01.09.2004 года зачислена в целевую клиническую ординатуру на кафедру кардиологии и общей терапии по специальности «гематология» в ФГУ Медицинский центр Управления делами Президента РФ, 03.04.2006 отчислена в связи в полным выполнением программы подготовки; 04.04.2006 принята на должность врача-трансфузиолога отделения «Банк крови», 01.08.2008 переведена на должность врача-трансфузиолога отделения заготовки крови и ее компонентов; 15.07.2011 переведена на должность врача-трансфузиолога отделения гравитационной хирургии, заготовки крови и ее компонентов.

Как указано в Акте № 5870 документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица, в соответствии с Уставом ФГБУ «ЦКБ с поликлиникой» является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения. Основной деятельностью Учреждения является предоставление медицинских услуг физическим лицам. Для достижения основной цели Учреждение осуществляет виды деятельности: стационарное лечение больных; амбулаторное обследование и лечение; контроль качества медицинской помощи; организация донорства, заготовки, переработки, хранение крови и ее компонентов (п. 2.2.3 Устава).

Разрешая требования об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 и с 04.04.2006 по 30.11.2008 в должности операционной сестры и врача-трансфузиолога ЦКБ с поликлиникой Управления делами Президента РФ, суд первой инстанции, исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, а также ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о враче-трансфузиологе (Дополнение номенклатуры врачебных и провизорских специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 16 февраля 1995 г. № 33 (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 29 мая 1997 г. № 172), правомерно пришел к выводу, что в спорные периоды истец работала на должностях и в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004 (01/09/20) и с 04.04.2006 по 30.11.2008 (02/07/27).

Удовлетворяя исковые требования об обязании включить в специальный стаж донорские дни с 04.09.1995 по 06.09.1995, с 04.03.1996 по 11.03.1996, с 12.03.1997 по 14.03.1997, с 28.06.1999 по 30.06.1999, 25.03.2010, 13.05.2011, 11.03.2012, 01.06.2012, день нахождения в служебной командировке 23.11.2016, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 166, 167, 186, ст. 114 КЗоТ РФ, Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740, обоснованно исходил из того, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха, как и дни командировок подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Путем суммирования включенных судом спорных периодов общей продолжительностью 04 года 06 месяцев 09 дней и зачтенных пенсионным органом периодов - 27 лет 01 месяц 22 дня, стаж Калиниченко Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 10.11.2021, составил 31 год 08 месяцев 01 день (04/06/09 + 27/01/22 = 31/08/01), при требуемом стаже не менее 30 лет.

Поскольку специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительностью 30 лет приобретен Калиниченко Е.А. 09.03.2020, в связи с чем у истца с учетом положений ч. 1 ст. 8, ст. 22, п. 20 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на дату обращения 10.11.2021 возникло право на назначение досрочной пенсии, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании решения ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес 25.01.2022 № 18/а/4 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Калиниченко Е.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вышеуказанных периодов работы истца, а также в части отказа в назначении Калиниченко Е.А. досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию 10.11.2021.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды работы с 12.11.2002 по 31.08.2004, с 04.04.2006 по 30.11.2008, не могут быть включены в специальный стаж на основании п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002, повторяют позицию ответчика, приведенную в оспариваемом решении и возражениях на иск, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обосновано отклонены, как несоответствующие нормам права, учитывая, что истец в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в больнице, данное наименование учреждения предусмотрено соответствующим Списком.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права, правовых мотивов для отмены обжалуемого судебного акта не содержат и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда адрес от 11 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: