Постановление по делу № 5-118/2016 от 20.06.2016

Дело № 5-118/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по адресу ...

Судья Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми Демидович С.М. ...

с участием:

представителя Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов т охраны окружающей среды Республики Коми Перевозского Н.В., по доверенности,

представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица Гордиенко А.В., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СевЛесПил» ..., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ООО «СевЛесПил» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ... КоАП РФ.

Представитель Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов т охраны окружающей среды Республики Коми просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица считала, что действия (бездействие) ООО «СевЛесПил» не образуют состава административного правонарушения. В случае признания юридического лица виновным просила о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферных воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что ООО «СевЛесПил» осуществляет хозяйственную деятельность, основным экономической которой является распиловка и строгание древесины; пропитка древесины.

В ходе проверки, проведенной должностным лицом Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды, установлено, что Общество эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенные на промышленной площадке по адресу ...

Согласно протоколу об административном правонарушении в период с **.**.** по **.**.** ООО «СевЛесПил» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с использованием стационарных источников выбросов без специального разрешения.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Из положений п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических воздействий на атмосферный воздух, обязаны осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, а также планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни здоровья человека и окружающей природной среды не установлена.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года N 361-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Положения пункта 4 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" устанавливают, что выбросы и сбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч. 2).

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

На основании пункта 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183, выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При этом объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выражается в незаконном выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, вне зависимости от нормативов.

Материалами дела подтверждается, и представителем ООО «СевЛесПил» не оспаривается факт того, что в период с **.**.** по **.**.** ООО «СевЛесПил» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с использованием стационарных источников выбросов без специального разрешения, поскольку действие выданного Управлением Росприроднадзора по Республике Коми разрешения №...-В на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ограничено периодом действия с **.**.** по **.**.**

Таким образом, ООО «СевЛесПил» совершило административное правонарушение, предусмотренное ... КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе составленными уполномоченными должностными лицами протоколом об административном правонарушении и актом проверки, которые обладают признаками допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом на выводы судьи о наличии в действиях ООО «СевЛесПил» состава административного правонарушения не влияют доводы представителя привлекаемого юридического лица о том, что соответствующее разрешение на выброс не было своевременно получено юридическим лицом ввиду затягивания компетентными органами процедуры получения разрешения.

Правонарушение было допущено юридическим лицом в результате ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства.

Разрешая ходатайство представителя привлекаемого юридического лица об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, судья руководствуется следующим.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а только предоставляет право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Судья учитывает, что правонарушение посягает на право каждого на благоприятную окружающую среду. Установление ответственности преследует задачу предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для человека, растительного и животного мира, а также наносящих ущерб материальным ценностям вследствие загрязнения атмосферного воздуха.

С учетом характера правонарушения и степени его потенциальной общественной опасности не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Кроме того, судья принимает во внимание тот факт, что Общество имело разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, ограниченное периодом **.**.** по **.**.**, и предприняло меры к получению нового разрешения взамен утратившего силу, но в силу объективных причин не смогло своевременно завершить указанную процедуру.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом приведенных норм закона и установленных при рассмотрении дела обстоятельств судья считает правильным назначить ООО «СевЛесПил» административное наказание в виде ...

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СевЛесПил» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде ...

...

...

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

Судья С.М. Демидович