Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2011 от 22.02.2011

Дело №2-506/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания - Колузаковой Н.В.,

с участием истца - Беськаева А.Н.,

представителя ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия Кистинева К.И., действующего по доверенности №1 от 11 января 2011 г.,

представителя ответчика – Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя Фадеевой Е.В., действующей по доверенности от 18 января 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беськаева Анатолия Николаевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия и Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о признании распоряжения об отнесении жилого помещения к служебным жилым помещениям и договора найма служебного жилого помещения незаконными и понуждении заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

Беськаев А.Н. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия и Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о признании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29.11.2007 года № 534-р об отнесении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Саранск, <адрес> к служебным жилым помещениям и договора найма служебного жилого помещения от 26 декабря 2008 г. №2 незаконными и понуждении заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в органах прокуратуры он работает с декабря 1993 года. 14 апреля 2003 г. решением профсоюзного комитета и администрации прокуратуры Республики Мордовия он признан нуждающимся в жилье и поставлен на очередь на получение жилья. 3 сентября 2007 г. на основании решения объединенного профсоюзного комитета прокуратуры Республики Мордовия с участием представителя администрации прокуратуры ему и его семье было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В тот же день он и его семья вселились в данную квартиру, в которой проживают постоянно до настоящего времени. Сразу после вселения в квартиру он оформил на свое имя лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, которые своевременно оплачивал и оплачивает до настоящего времени в полном объеме. Кроме того, за счет личных средств он неоднократно производил ремонт и благоустройство квартиры.

Указанная квартира приобретена прокуратурой Республики Мордовия по государственному контракту № от 20 августа 2007 г. и принята в федеральную государственную собственность на праве оперативного управления.

4 сентября 2007 г. с ним прокуратура республики заключила договор найма служебного жилого помещения, что является незаконным, так как распоряжение в части отнесения квартиры к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, также является незаконным.

Просил суд признать распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 г. № 534-р в части отнесения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и договора найма служебного жилого помещения от 26 декабря 2008 г. №2 незаконными, обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия заключить с ним договор социального найма жилого помещения, с включением в него членов семьи ГР.З., ГР.Д. и ГР.А..

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска 11 марта 2011 г. по ходатайству представителя ответчика Фадеевой Е.В. произведена замена первоначального ответчика Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия на надлежащего - Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия.

В судебном заседании истец Беськаев А.Н. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия Фадеева Е.В. возразила против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия Кистинева К.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Прокуратуры Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, при этом ГР.К. представила заявление, в котором указала, что поскольку спорная квартира изъята из состава имущества, находившегося в оперативном управлении прокуратуры Республики Мордовия и закреплена на праве оперативного управления за Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия, следовательно, Следственное управление следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации является юридическим лицом и вправе от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Беськаева О.А. и Беськаева Н.Е., действующая за себя и ГР.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, при этом представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Беськаева А.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 июня 2010 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 августа 2007 г. указанное жилое помещение, находилось в оперативном управлении прокуратуры Республики Мордовия.

3 сентября 2007 г. на основании решения объединенного профсоюзного комитета Прокуратуры Республики Мордовия Беськаеву А.Н. с составом семьи из четырех человек в целях улучшения жилищных условий, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м., со снятием его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4 сентября 2007 г. между прокуратурой Республики Мордовия и Беськаевым А.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно выписке из домовой книги <адрес> в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы Беськаев А.Н., ГР.А. – сын.

29 ноября 2007 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес> распоряжением территориального органа Росимущества в Республике Мордовия отнесена к категории специализированных (служебных) жилых помещений, что подтверждается распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 г. № 534-р.

Суд считает, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 года № 534-р является незаконным. Данный вывод суд делает исходя из следующего.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия № 99-р от 21 апреля 2008 г. однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в оперативное управление Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия (л.д. 28-29).

26 декабря 2008 г. Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с Беськаевым А.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29 июня 2010 г. указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 93 и пункту 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Правительством Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, вступившим в законную силу 14 февраля 2006 года.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, в нарушение приведенных норм жилое помещение, предоставленное истцу Беськаеву А.Н. 3 сентября 2007 г., отнесено к специализированному жилищному фонду после его предоставления жильцам, то есть 29 ноября 2007 г., что недопустимо.

В связи с чемсуд считает, что предоставленная истцу и его семье квартира не являлась и не могла быть служебной в силу закона, а была предоставлена из государственного жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Кроме того, допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ГР.М., показала, что она 3 сентября 2007 г. присутствовала на заседании объединенного профсоюзного комитета Прокуратуры Республики Мордовия, как представитель администрации, ответственный за ведение учета работников Прокуратуры Республики Мордовия, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, при отнесении спорного жилого помещения к числу служебных был ими нарушен. Истцу спорное жилое помещение предоставлялось для улучшения его жилищных условий. Истец Беськаев А.Н. был снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий после предоставления ему указанной квартиры.

Заключение с истцом договора найма служебного жилого помещения от 26 декабря 2008 г. № 4 препятствует истцу в осуществлении жилищных прав, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела жилое помещение, занимаемое истцом, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет.

Истец оплачивает коммунальные услуги по спорному жилому помещению, что также свидетельствует о том, что фактически истец занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма.

Следовательно, по мнению суда, заключенный работодателем с истцом договор найма служебного жилого помещения от 26 декабря 2008 г. № 2 является незаконным, поскольку он носит лишь формальный характер.

Более того, из пояснений представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия Кистенева К.И., данных им в судебном заседании, следует, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Часть первая статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и представляет собой квартиру.

Таким образом, в силу указанных норм, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является предметом договора социального найма жилого помещения.

Суд считает, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 г. № 554-р в части отнесения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда и заключением 26 декабря 2008 г. с истцом договора найма служебного жилого помещения препятствует истцу в реализации его права на пользование жилым помещением по договору социального найма, препятствует созданию условий для осуществления права истца на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения и использования и сохранности жилищного фонда.

Суд, учитывая позицию ответчика при разрешении возникшего спора, считает, что поскольку собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация и ее представитель дает согласие на заключение с истцом договора социального найма, то это также является основанием для удовлетворения требований истца.

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность заключить с Беськаевым А.Н. договор социального найма должна быть возложена на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, ГР.А., его дочь ГР.Д., супруга ГР.З. должны быть указаны в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Беськаева Анатолия Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 29 ноября 2007 г. № 534-р в части отнесения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Признать незаконным договор найма служебного жилого помещения № 2 от 26 декабря 2008 г., заключенный между Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия и Беськаевым Анатолием Николаевичем.

Обязать Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия заключить с Беськаевым Анатолием Николаевичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв.м., с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя супруги – ГР.З., дочери – ГР.Д., сына – Беськаева Андрея Анатольевича.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.а