Решение по делу № 2-421/2014 ~ М-345/2014 от 14.03.2014

Дело № 2-421/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чусовой                                                    30 апреля 2014 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Горшковой О.В.,

с участием помощника Чусовского городского прокурора Кокоулина И.С.,

представителя заявителя Смердова О.Л.,

заинтересованного лица Панцулаиа К.К.,

при секретаре судебного заседания Смазновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по заявлению ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного Панцулаиа К. К.,

у с т а н о в и л:

Панцулаиа К.К. осужден по приговору Тушинского районного суда г.Москвы от 19.02.2009 года (с учетом изменений) по п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с 08.07.2008 года, конец срока отбывания наказания 07.05.2014 года.

В суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Панцулаиа К.К. обратился начальник исправительного учреждения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, мотивируя тем, что по приговору Тушинского районного суда г.Москвы от 19.02.2009 года в действиях Панцулаиа К.К. усмотрен рецидив, осужденный в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный надзор в отношении Панцулаиа К.К. просит установить на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.,

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в заявлении доводам.

Заинтересованное лицо Панцулаиа К.К. согласен с установлением в отношении него административного надзора, однако пояснил, что в случае его выезда на родину в Республику Грузию он не сможет исполнять возложенные на него судом обязанности.

Заинтересованное лицо - Отделение Управления ФМС по Пермскому краю в г.Чусовом извещены о времени и дате рассмотрения заявления, в судебное заседание своего представителя не направили, просили судебное заседание провести без их участия. Из ранее поступившего отзыва следует, что осужденный Панцулаиа К.К. поставлен на учет в Отделении ..... как гражданин .... принимающая сторона - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, при этом паспорт у Панцулаиа К.К. отсутствует, в связи с чем его пребывание на территории РФ после освобождения незаконно. В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007г. №171, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории РФ, администрация исправительного учреждения выносит заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания на территории РФ. В случае принятия Минюстом РФ решения о нежелательности пребывания на территории РФ и на его основании ФМС России будут приняты меры по депортации Панцулаиа К.К. за пределы РФ.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, прокурора, не поддержавшего заявление об установлении административного надзора в отношении Панцулаиа К.К., исследовав материалы дела, материалы личного дела осужденного, считает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч.3 ст.3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из представленных материалов, Панцулаиа К.К. осужден по приговору Тушинского районного суда г.Москвы от 19.02.2009 года за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений (л.д.6-9). В период отбывания наказания постановлением начальника ФБУ ИК-10 от 04.08.2009г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания, в результате которых дважды в течение одного года был водворен в штрафной изолятор ..... и ..... (л.д.9-12)

В связи с изложенным, предусмотренные Федеральным законом основания для установления административного надзора в отношении Панцулаиа К.К. формально имеют место быть.

Вместе с тем, как следует из приговора Тушинского районного суда г.Москвы от 19.02.2009г. Панцулаиа К.К. является гражданином Республики .... имеет место регистрации по месту жительства в указанном государстве. Согласно сообщениям Отделения УФМС России по Пермскому краю в г.Чусовом от .... и УФМС России по ... от 07.04.2014г. Панцулаиа К.К. как гражданин .... постоянной и временной регистрации на территории РФ не имеет, его пребывание на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы будет нежелательным и незаконным (л.д.19, 25-26).

Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 20.04.2014) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 20.04.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции Российской Федерации от 25.04.20014г. №1584-р пребывание (проживание) в РФ Панцулаиа К.К. признано нежелательным в срок до 07.05.2020г. (л.д.50).

В силу п. «а» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением. Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежат применению исключительно на территории РФ, в связи с чем по смыслу Федерального закона применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Таковые в исследуемом случае отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявления ФКУ ИК-10 ГУФСИН России следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

в удовлетворении заявления ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по ... об установлении административного надзора в отношении осужденного Панцулаиа К. К., 1973 г.р., отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         О.В.Горшкова