Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1446/2022 ~ М-304/2022 от 20.01.2022

УИД 25RS0003-01-2022-000533-43

Дело № 2-1446/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2022 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.,

при помощнике судьи Торосян А.С.,

с участием представителя ответчика Фишер А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Натальи Сергеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

    истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что с 03.06.2021 работает в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в должности специалиста-эксперта. Приказом от 15.11.2021 № 510 истец была отстранена от работы с 18.11.2021, в связи с напряженной эпидемиологической ситуацией, на основании постановления главного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 № 7. С приказом была ознакомлена 16.11.2021. Полагая, что приказ об отстранении от работы незаконный, просила признать приказ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 15.11.2021 № 510 незаконным; взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в пользу истца заработную плату с 18.11.2021 до момента принятия решения суда, из расчета среднего заработка, предоставленного ответчиком; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 50 000 рублей.

    В предварительном судебном заседании представитель истца пояснил, что истец уволилась 27.01.2022, поэтому уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за период с 18.11.2021 по 27.01.2022, расчет не представил, пояснив, что полагает, что расчет должен предоставить ответчик. Также указал, что никто не может быть принужден к вакцинации, а постановление главного санитарного врача не является нормативно-правовым актом и может носить только рекомендательный характер.

    В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика, в судебном заседании, пояснил, что приказ № 510 издан на основании постановлении главного санитарного врача Приморского края и его нарушение могло повлечь неблагоприятные последствия. Указал, что в период отстранения заработная плата не начисляется, требование о взыскании компенсации морального вред не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2021 Воробьева Н.С. принята на работу в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Владивостоке Приморского края на должность специалиста-эксперта в отдел установления пенсий и социальных выплат. Трудовой договор от 02.06.2021 № 52/2021.

В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в Приморском крае, низкими темпами вакцинации от COVID-19 и с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Приморского края, Главным государственным санитарным врачом по Приморскому краю 11.10.2021 вынесено постановление № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае». Постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации: 1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; транспорта; культуры (театры, кинотеатры, концертные залы и т.п.); физической культуры и спорта; экскурсионной, выставочной деятельности; сервиса, оказания услуг населению (торговля, общественное питание, гостиничные услуги, услуги детских игровых комнат, детских развлекательных центров, техническое обслуживание, ремонт, предоставление персональных услуг, услуг почтовой связи, клининга, парикмахерских (салонов красоты), прачечных, ателье, химчисток); пищевой промышленности; рыболовства, береговых рыбоперерабатывающих предприятий, холодильных терминалов, имеющих контакт с рыбопродукцией; строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; промышленных предприятий; административно-управленческой и офисной деятельности, в т.ч. в клиентских подразделениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, финансовых организациях. 1.2 Государственным и гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы, муниципальным служащим, работникам органов власти и местного самоуправления Приморского края.

Как указано в Постановлении, положения об обязательной вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п.п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3.35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Руководителям министерств, ведомств, предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Приморского края в сферах, установленных пунктом 1 Постановления постановлено: организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции не менее 80 % от общей численности сотрудников: первым компонентом до 15.11.2021 года; вторым компонентом в срок до 15.12.2021 года. Также отстранить от работы, перевести на дистанционный режим работы с 15.11.2021 года лиц, не получивших ни одного компонента вакцины против новой коронавирусной инфекции; с 15.12.2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации.

Министерству здравоохранения Приморского края указано организовать и провести иммунизацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в п.1 Постановления.

В связи с напряженной эпидемиологической ситуацией по коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Приморского края, низкими темпами проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников отделения, с целью предупреждения дальнейшего распространения инфекции (COVID-19) среди работников Отделения, руководствуясь постановлением Главного санитарного врача Приморского края от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае», решениями оперативных штабов Приморского края, Пенсионного фонда Российской Федерации по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), а также с учетом разъяснений по организации вакцинации в организованных коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета вакцинированных, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю 27.10.2021 был издан приказ № 484, в соответствии с которым было постановлено: в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок против коронавирусной инфекции (COVID-19); установить, что обязательной вакцинации подлежат работники Отделения за исключением лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок новой коронавирусной инфекции в соответствии с временными методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19, представивших подтверждающий документ; предупредить работников Отделения о праве работодателя в случае отказа работника от прохождения вакцинации отстранить такого работника от работы с 15.11.2021 без сохранения заработной платы, на основании абз. 8 ч.1 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации.

С данным приказом истец была ознакомлена 28.10.2021, что подтверждается материалами дела.

Одновременно в листе ознакомления с приказом от 27.10.2021 № 484 было указано, что работник отделения обязан в срок до 15.11.2021 получить профилактическую прививку против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или предоставить справку медицинского учреждения о наличии медицинских противопоказаний к этой прививке, а также предоставить своему непосредственному руководителю копию QR-кода (сертификата) о сделанной прививке или о перенесенном заболевании COVID-19. В случае отказа от вакцинирования и непредоставления документа о медицинском отводе, работник, не получивший ни одного компонента вакцины против COVID-19, подлежит отстранению от работы без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ и постановлением главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 11.10.2021 № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Приморском крае».

С данными разъяснениями истец также была ознакомлена.

Приказом ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 15.11.2021 № 510, от работы были отстранены с 18.11.2021 работники Отделения, отказавшиеся от прохождения вакцинации, не болевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и не получивших ни одной дозы вакцины до 15.11.2021 (за исключение лиц имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок новой коронавирусной инфекции), в том числе, специалист -эксперт отдела установления пенсий № 1 – Воробьева Наталья Сергеевна.

С данным приказом истец была ознакомлена 16.11.2021, что подтверждается материалами дела.

Истец считает данный приказ незаконным, в связи с чем обратился в суд за защитой нарушенного права.

27.01.2022 трудовой договор от 02.06.2021 № 52/2021с Воробьевой Н.С. был расторгнут, по инициативе работника (пункт 3 части 1 ст. 77 ТК РФ).

Согласно ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводят гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

    Абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", а именно – отсутствие прививок, влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия.

    Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ). Такие полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ и приказом Минздрава № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N 2 "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

    Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю № 7 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемиологическим показаниям» определены категории граждан, подлежащие обязательной вакцинации.

В данный перечень входят работающие на основании трудового договора в сфере административно-управленческой и офисной деятельности, в том числе в клиентских подразделениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, финансовых организаций.

Пункт 1 указанного Постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, в соответствии с п.п. 3.4; 3.5; 3,21; 3,22; 3,26; 3,35 временных методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19».

Доказательств получения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-19 до 15.11.2021 истцом не представлено, также каких-либо медицинских документов, оформленных надлежащим образом, подтверждающих наличие у истца противопоказаний к проведению профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, истец не предоставил ни суду, ни работодателю.

Разрешая спор в части признания приказа от 15.11.2021 № 510 «Об отстранении от работы» незаконным, на основании собранных по делу письменных доказательств, исходя из требований статьи 76 Трудового кодекса РФ и внутренних локальных актов изданных ответчиком, вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении трудовых прав истца.

Каких-либо нарушений при издании оспариваемого приказа от 15.11.2021 № 510 об отстранении истца от работы ответчиком не допущено и судом не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения иска о признании приказа от 15.11.2021 № 510 «Об отстранении от работы» незаконным и взыскании заработной платы за период с 18.11.2021 по 27.01.2022, у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании приказа незаконным и взыскании заработной платы, требование о взыскании компенсации морального вред не подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Воробьевой Натальи Сергеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока

Председательствующий