Решение по делу № 2-1510/2017 ~ М-601/2017 от 03.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Джалалова Д.А., при секретаре ФИО20, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании членами семьи близких родственников, совместно проживающих с истцом, при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 А.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее также – Минстрой РД) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании членами семьи близких родственников, совместно проживающих с истцом, при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, а также признании членами его семьи.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, уволен со службы приказом начальника ФКУ «Исправительная колония №» ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по достижении предельного возраста, имеет продолжительность службы в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 00 дней. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС ФИО17, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, принятых органами местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ с членами их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Минстрой РД определен уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.

Исходя из того, что имеются все условия для обеспечения жилым помещением в соответствии со статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, истец обратился в Минстрой РД с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Минстрой РД уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.2–628 сообщил ему, что при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения учитываются только члены семьи, признаваемые законом – супруг(а), дети и родители заявителя, совместно проживающие с ним. Иные лица учитываются как члены семьи данного гражданина, если они признаны таковыми в судебном порядке.

По сути уведомления Минстрой РД отказывает ему в признании членами семьи совместно проживающих и ведущих с ним общее хозяйство близких родственников. Это обстоятельство ущемляет его право на получение социальной выплаты с учетом всех членов семьи. Фактически в нанимаемом им жилом помещении, кроме супруги, проживают также близкие родственники. Фактический состав его семьи подтверждается документами - справкой о составе семьи, выданной администрацией МО «<адрес>», актом проверки жилищных условий, паспортами, свидетельствами о заключении брака, о рождении и другими. В связи с этим, просит суд признать членами его семьи совместно проживающих родственников: племянников ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6-ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 Абдулкадыр-жилани ФИО18-ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; племянниц ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внучатых племянников ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внучатых племянниц ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; двоюродных братьев – ФИО23 ФИО18-ФИО5 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании ФИО18 А.А. поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель Минстроя РД иск не признал и представил суду письменные возражения, в которых указывается, что по условиям статьи 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» жильем обеспечиваются указанные в законе категории граждан с учетом совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Положениями статей 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся супруг(а), а также дети и родители данного собственника (нанимателя), совместно проживающие с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Из представленных истцом в Минстрой РД документов усматривается, что в состав его семьи кроме супруги входят также внуки (внучки), племянники (племянницы) и другие родственники, которые по смыслу приведенных правовых норм не могут учитываться ответчиком при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Отказ в признании членами семьи заявлен министерством в соответствии с действующим законодательством, то есть правомерно.

Третьи лица без самостоятельных требований, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представили в суд письменные заявления, в которых подтверждают факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с истцом и просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования искового заявления обоснованными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Суд при разрешении дела применяет нормы статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии закона (ч. 1 ст. 7) исходя из того, что истец с семьей проживают в жилом доме, нанимаемом у другого гражданина, и руководствуется разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

По правилам части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Судом установлено, что представленные акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ и справка о составе семьи ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией МО «<адрес>», подтверждают указанный в исковом заявлении состав семьи истца.

Родственные отношения истца с указываемыми им родственниками удостоверяются исследованными судом документами - паспортами, свидетельствами о заключении брака, о рождении лиц, вселенных истцом в жилое помещение в качестве членов семьи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО21 показала, что истец ФИО18 А.А. является ее супругом. Она подтверждает факт, что члены семьи ФИО23, указанные в исковом заявлении, совместно проживают единой семьей, ведут общее хозяйство, бюджет, сообща решают вопросы расходов на приобретение продуктов питания и другие бытовые нужды.

Аналогичные показания дал и свидетель ФИО18 И.А.

Таким образом, исследованными судом материалами дела подтверждается факт, что в жилом помещении совместно с истцом одной семьей проживают родственники, указанные в исковом заявлении. Признание их членами семьи необходимо заявителю для реализации права на жилое помещение в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Анализировав в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, учитывая, что судом установлен факт совместного проживания с истцом в качестве членов его семьи родственников, указанных в исковом заявлении, законодательством не предусмотрен иной порядок признания членом семьи, кроме как в судебном порядке, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Поскольку суд признает членами семьи истца совместно проживающих с ним родственников, решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании членами семьи близких родственников, совместно проживающих с истцом, при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, является незаконным, в связи с чем требования истца в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.2 – 628 в учете всех совместно проживающих с ФИО1 членов семьи при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным.

Признать членами семьи ФИО1: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6-ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 Абдулкадыр-жилани ФИО18-ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 ФИО18-ФИО5 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда принято и резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Джалалов Д.А.

Дело №

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Джалалова Д.А., при секретаре ФИО20, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании членами семьи близких родственников, совместно проживающих с истцом, при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, о признании членами семьи,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.2 – 628 в учете всех совместно проживающих с ФИО1 членов семьи при расчете единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения незаконным.

Признать членами семьи ФИО1: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6-ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 Абдулкадыр-жилани ФИО18-ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23 ФИО18-ФИО5 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда принято и резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Джалалов Д.А.