Решение по делу № 2-482/2017 ~ М-400/2017 от 03.08.2017

Дело № 2-482(1)/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2017 года                                                город Ершов Саратовская область

Ершовский районный суд (01) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Дисалиевой Ж.У.,

с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатова А.В.,

представителя ответчика Татаренко Н.Б.,

представителя 3-его лица Зиминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ершове гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора,

                                                             установил:

и.о. прокурора Ершовского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя, что на территории Ершовского муниципального района Саратовской области имеется несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора по следующим адресам: Саратовская область, г. Ершов, в 30 метрах южнее дома № 27 по ул. Некрасова, на территории площадью более 7 кв.м; Саратовская область, г. Ершов, в 50 метрах северо-западнее от дома № 18/2 по ул. Энергетиков, в 200 метрах восточнее от д. 65 по ул. Космонавтов вблизи гаражного массива, на территории площадью более 100 кв. м; Саратовская область, г. Ершов, вдоль проселочной дороги, соединяющей трассу Ершов-Балакова и пос. Плодопитомник, юго-восточная оконечность кадастрового квартала 64:13:002103, на территории протяженностью более 300 метров; Саратовская область, г. Ершов, в 300 метрах западнее дома 1 по ул. Южной, на территории площадью около 0,1 кв.м..

Организация сбора и вывоза отходов, несанкционированно складируемых на земельных участках, расположенных на территории Ершовсклого муниципального района, является непосредственной обязанностью администрации Ершовского муниципального района. Вместе с тем, ответчиком мер к устранению несанкционированного складирования (размещения) бытовых отходов и мусора не принимается, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке в поселении, чем существенным образом нарушаются права граждан.

Просит обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Горбатов А.В. снизил исковые требования, просил обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора по адресам: Саратовская область, г. Ершов, вдоль проселочной дороги, соединяющей трассу Ершов-Балакова и пос. Плодопитомник, юго-восточная оконечность кадастрового квартала 64:13:002103, на территории протяженностью более 300 метров; Саратовская область, г. Ершов, в 300 метрах западнее дома 1 по ул. Южной, на территории площадью около 0,1 кв.м.. по другим двум адресам ответчик ликвидировал несанкционированные свалки.. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ершовского района Саратовской области Татаренко Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что они уже ликвидировали две свалки, в скором времени уберут мусор и по двум другим адресам. Считает, что у них был заключен контракт с МУП «Городское хозяйство» МО г. Ершов, срок по которому еще не истек, мусор будет убран.

Не возражает, что несанкционированные свалки находятся на землях, принадлежащих Ершовскому муниципальному району и что хозяев данного мусора установить не представляется возможным.

Представитель 3-его лица МУП «Городское хозяйство» МО г. Ершов Зимина О.В. исковые требования поддержала, считает, что администрация Ершовского муниципального района является надлежащим ответчиком, так как по заключенному контракту, на который ссылается ответчик, уже освоен на всю сумму контракта.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на территории Ершовского муниципального района Саратовской области по адресам: Саратовская область, г. Ершов, вдоль проселочной дороги, соединяющей трассу Ершов-Балакова и пос. Плодопитомник, юго-восточная оконечность кадастрового квартала 64:13:002103, на территории протяженностью более 300 метров; Саратовская область, г. Ершов, в 300 метрах западнее дома 1 по ул. Южной, на территории площадью около 0,1 кв.м.. имеется несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора.

Согласно Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ликвидация выявленных несанкционированных свалок бытового мусора по установленным в результате проверки координатам, не относится к правоотношениям по обращению с отходами, так как ликвидация несанкционированной свалки бытовых отходов является организацией работ по благоустройству территории.

Согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В статье 75 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.4 ст. 8.24 Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 104-ЗСО (ред. от 02.08.2017) "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" за организацию несанкционированной свалки отходов предусмотрена административная ответственность.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление собственника данных отходов, статуса земельного участка, где обнаружен бытовой мусор, соответствует ли складирование мусора разрешенному виду использования земельного участка, связано ли складирование отходов с оборотом бытовых отходов либо "ликвидация" несанкционированной свалки направлена на устранение нарушений экологических, санитарных и иных требований.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования; организация работ по благоустройству территорий обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством, в том числе положениями настоящих Правил.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами (сбор и вывоз ТБО и мусора) на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, организация сбора и вывоза отходов, не санкционировано складируемых на земельных участках, расположенных на территории Ершовского муниципального района, собственники несанкционированных свалок которые неизвестны, является непосредственной обязанностью администрации Ершовского муниципального района Саратовской области.

Вместе с тем, администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области мер к устранению несанкционированного складирования (размещения) бытовых отходов и мусора по данным адресам не принимается, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке в поселении, чем существенным образом нарушаются права граждан.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, удовлетворить.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратвоской области в течение трех недель с момента вступления решения суда в законную силу устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора по следующим адресам: Саратовская область, г. Ершов, вдоль проселочной дороги, соединяющей трассу Ершов-Балакова и пос. Плодопитомник, юго-восточная оконечность кадастрового квартала 64:13:002103, на территории протяженностью более 300 метров; Саратовская область, г. Ершов, в 300 метрах западнее дома 1 по ул. Южной, на территории площадью около 0,1 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении месяца со дня оглашения решения через Ершовский районный суд (1) в Саратовской области.

Председательствующий судья                                                                          Е.П.Спирина