Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1262/2012 ~ М-1233/2012 от 09.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Радикевич З.М.,

с участием: истца: Холодова А.В.,

ответчика: представителя ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности от 24.01.2012 № 04,

при секретаре Кених Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холодова А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, перерасчете назначенного размера пенсии,

установил:

Истец Холодов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии, указав, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», где был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком 2 - открытых горных работах по добыче драгоценных металлов. По достижении им возраста <данные изъяты>, с учетом длительности его стажа в тяжелых условиях труда с <дата обезличена> ему назначена трудовая пенсия, с целью увеличения размера которой он обратился <дата обезличена> в ГУ - УПФ РФ по поводу принятия к зачету специального стажа с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 1.2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Заявление Холодова А.В. было удовлетворено частично, в специальный трудовой стаж для расчета размера пенсии не были включены периоды подготовительных работ в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск». Решением ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске для расчета пенсии в специальный стаж были включены <данные изъяты> Не были приняты к зачету в специальный стаж подготовительные междобычные периоды работы:

с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. года, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве зумпфовщика, машиниста землесосной установки, машиниста драги.

Он полагает, что отказ ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске незаконен, поскольку он не переводился на другие виды работы, не имеющие льготы и не указанные в Списке №, что прослеживается по его трудовой книжке – основному документу, подтверждающему стаж работы. Он все время был занят обеспечением единого технологического процесса добычи драгоценных металлов, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели, на работах, которые предусмотрены Списком №. Отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения не использовал. Простоев за время его работы не было, предприятие работало и работает полный рабочий год. Страховые взносы в указанные периоды перечислялись в ГУ - УПФ РФ круглый год с января по декабрь. Задолженности ЮЗП по перечислению страховых взносов в ГУ – УПФ РФ не имеет. Открытые горные работы ведутся круглогодично. Довод ответчика о том, что работа по добыче драгоценных металлов в артели старателей «Южно-Заозерский прииск» осуществляется не круглый год, а в течение определенного периода года является несостоятельным, поскольку в нем нет ссылок на законодательный нормативный документ, и в силу неправильного толкования ответчиком специфики выполняемых работ, а также в силу того, что открытые горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом включают в себя комплекс работ. Так промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ и не охватывает их полный объем. Он просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске расчете пенсии Холодова А.В., в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных междобычных периодов недействительным, признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с зачетом в стаж указанных выше периодов, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Краснотурьинске включить в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на начисление льготного размера пенсии и произвести перерасчет назначенного размера пенсии.

В судебном заседании истец Холодов А.В. уточнил заявленные требования, он просит суд возложить обязанность по включению периодов работы в специальный стаж, перерасчете назначенного размера пенсии. По существу уточненных требований пояснил, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал на работах с тяжелыми условиями труда в Южно - Заозерском прииске, уволен по сокращению. С <дата обезличена> по Списку № назначена льготная пенсии по старости по достижении им <данные изъяты> лет. Он полагает, что включение спорных периодов в стаж, повлечет изменение стажевого коэффициента, а, следовательно, изменение размера пенсии. Полагает, что добычной период не может начаться без подготовительных работ. Все работы велись круглосуточно, перерывов в работе не было, работы велись во вредных и тяжелых условиях, работал постоянно, полный рабочий день, при этом отпуска без сохранения заработной платы не использовал. В подготовительный период (зимний период) также велись работы, связанные неблагоприятными (мороз) и с вредными производственными факторами (пары масла, ртути, оставшейся на обогатительном оборудовании от использования при извлечении драгоценных металлов из горной породы). В подготовительный период они занимались капитальным ремонтом обогатительного оборудования, в частности он в зимнее время осуществлял работу слесаря с полным рабочим днем, выполняя ремонт как понтона, на котором размещалось обогатительное оборудование, так и ремонт основного и вспомогательного горного обогатительного оборудования. Страховые взносы в указанные периоды перечислялись в Пенсионный фонд РФ круглый год с января по декабрь. Задолженности ЮЗП по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не имеет.

Представитель ГУ - УПФ РФ Плотникова О.С. исковые требования не признала. В обоснование возражений показала, что специальный стаж на соответствующих видах работ Холодова А.В. составил <данные изъяты>, спорные периоды не были включены в стаж, поскольку в это время добыча на прииске не велась. Степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного периода. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Обратила внимание на то, что ремонтные работы не предусмотрены Списком № Раздела 1 – Горные работы. Кроме того, представленные истцом копии лицевых счетов истца подтверждают факт работы истца в зимний период времени, однако характер работы не подтверждают; других подтверждений доказательств характера работ в зимний период истцом не предоставлено. Администрация Производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» подтверждает наличие добычных периодов. Поскольку работники «Южно-Заозерский прииск» на добыче полезных ископаемых заняты не полный год, а лишь основной производственный период, то в специальный трудовой стаж им может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный трудовой стаж, в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты>. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичная норма была закреплена и в ранее действовавшем законодательстве (подп. «б» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении в трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с разделом 1 Горные работы, Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты землесосных установок, машинисты драг, занятые на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, Баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительстве шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горных работах по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Согласно копии трудовой книжки Холодов А.В. работал в оспариваемые им периоды в «Южно-Заозерский прииск» в качестве зумпфовщика, машиниста землесосной установки, машиниста драги.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы засчитываются работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ (при использовании машин и механизмов) и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ вне рабочего места, если эти работы связаны с обеспечением основных трудовых функций. Также в это время включается время временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков.

Горно­подготовительные работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов, поэтому по своим профессиональным обязанностям Холодов А.В. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ, подвергался неблагоприятному воздействию, обусловленному спецификой и характером труда.

<данные изъяты>

Как следует из Справки от <дата обезличена> №, выданной руководителем Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Свердловской области <ФИО>1, Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» базируется в г. Краснотурьинске, занимается добычей драгоценных металлов на территории Свердловской области и подконтрольна Управлению по технологическому и экологическому надзору Ротехнадзора по Свердловской области. Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» ведет открытые горные работы гидромеханизированным способом с применением горного технологического оборудования. Участки горных работ (гидравлики и драга) старательской артели по горнотехническим характеристикам представляют собой карьеры с большим объемом переработки горной массы. Производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск» является горнодобывающим приятием аналогичным приискам с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Холодов А.В. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ в «Южно-Заозерском прииске».

Согласно пункту 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-57-У от 15.05.1991 года право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками « 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в артели старателей «Южно-Заозерский прииск» в качестве зумпфовщика, машиниста землесосной установки, а также машиниста драги не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как добыча драгоценных металлов круглый год не осуществлялась, а только в основной производственный период - в период добычи, а междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного Федерального закона данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных ли при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата обезличена> путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до <дата обезличена> пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Холодова А. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске о возложении обязанности о включению периодов работы в специальный трудовой стаж, перерасчете назначенного размера пенсии - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить в льготный стаж работы, дающий право на исчисление льготного размера трудовой пенсии следующие периоды его работы в Южно – Заозерском прииске: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. года, с <дата обезличена>. по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве зумпфовщика, машиниста землесосной установки, машиниста драги.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Краснотурьинску Свердловской области произвести перерасчет назначенного Холодову А. В. размера пенсии по льготному стажу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с принесением апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2012 года.

Председательствующий: судья Радикевич З.М.

СОГЛАСОВАНО

Судья З.М. Радикевич