Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2023 (2-854/2022;) ~ М-789/2022 от 30.11.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    14 февраля 2023 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего    Кощеевой И.А.

при секретаре Набока В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/2023 по исковому заявлению Лубягиной Юлии Викторовны к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Лубягина Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом г. о. <адрес>.

В судебном заседании истица Лубягина Ю.В. и ее представитель - адвокат Найденко Е.А. пояснили следующее.

Лубягина Ю.В. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по г.о. Отрадный Самарской области и принята на учет по указанной категории на основании Постановления Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

За Лубягиной Ю.В. какое-либо недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано.

Лубягина Ю.В. достигла возраста 18 лет, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не пребывает.

Однако до настоящего времени администрацией г.о. Отрадный обязанность по обеспечению ее жилым помещением по договору найма из специализированного жилищного фонда, не выполнена.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Однако, до настоящего времени Администрацией городского округа <адрес> обязанность по обеспечению ФИО9 жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.

    На основании изложенного, истец Лубягина Ю.В. и ее представитель – адвокат Найденко Е.А. просят суд обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО15 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Ответчик - представитель Администрации городского округа <адрес>, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказать..

Третье лицо - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО9 отказать.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении IV-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, ее отец – ФИО2, ее мать - ФИО3.

Записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее мать – ФИО3, ее отец - ФИО2. Сведения об отце записаны на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

Записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о заключении брака IIЕР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО15, жене – ФИО15.

Из аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГБОУ <адрес> ООШ № <адрес> следует, что ФИО1 получила основное общее образование.

Из диплома от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ. Коммерция (по отраслям) по решению Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Главы г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО5 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда и относится к категории граждан, установленной абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

ФИО3 ( мать заявителя) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Отделом ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 (отец заявителя) вписан в свидетельство о рождении на основании заявления матери ребенка (справка форма №).

Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ воспитывается в приемной семье (Постановление Главы г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Приемные родители ФИО5 и ФИО6.

Справкой МКУ «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства г.о. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот.

    Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО15 (предыдущая фамилия ФИО14) ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ на объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    Справкой ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, строений и жилья на территории г. о. <адрес> не имела, правовая регистрация не осуществлялась, право бесплатной приватизации не использовано

    Из копии паспорта 09 14 406896, выданного Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 630-036, следует, что место жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не указано.

    Согласно справке ООО «КСК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как приемная дочь ФИО5 и ФИО8 была зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

    Свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <адрес>, кадастровый №,. принадлежит на праве собственности ФИО5

    Согласно копии паспорта ДД.ММ.ГГГГ выданного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 630-036, ФИО15 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>-а <адрес>.

    26.01.2023 между Министерством строительства Самарской области и Администрацией г.о. Отрадный Самарской области заключили соглашение № 16, предметом которого является предоставление Министерством из бюджета Самарской области в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов бюджету муниципалитета субвенции на осуществление государственных полномочий Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сирота и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доверенными Министерству как получателю средств областного бюджета.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Лубягина Ю.В. на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

    Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД ( "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № 1312 от 20.09.2017 Лубягина Ю.В. ( до брака Ласс) принята на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

     Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Лубягина Ю.В. не обеспечена жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

    Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Лубягиной Ю.В. жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы представителя ответчика о недостаточности средств, выделенных городскому округу Отрадный Самарской области на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения Лубягиной Ю.В. возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

    При таких обстоятельствах, исковые требования Лубягиной Ю.В. подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░