Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2014 ~ М-114/2014 от 27.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Нижний Ингаш 07 апреля 2014 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Ботяновской Е.В.,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Е.Ю.Рудаковой,

главы администрации <данные изъяты> В.И.Климова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нижнеингашского района в интересах прав граждан неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> <адрес> в части осуществления дорожной деятельности,

Установил:

Прокурор Нижнеингашского района в интересах прав граждан неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> <адрес> в части осуществления дорожной деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения муниципальным образованием - <данные изъяты> <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации. Муниципальное образование <данные изъяты> <адрес> согласно Устава <данные изъяты> является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Нижнеингашского района Красноярского края. Согласно <данные изъяты> Федерального закона от "дата" № «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, уполномоченным на решение вопросов местного значения. В соответствии с Законом Красноярского края от "дата" № «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Нижнеингашский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование <данные изъяты> наделен статусом городского поселения. В соответствии <данные изъяты> Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от "дата" <данные изъяты> к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно <данные изъяты> Федерального закона от "дата" <данные изъяты> (ред. от "дата" года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно <данные изъяты> вышеуказанного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно <данные изъяты> Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществляются мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог. В соответствии с Уставом <данные изъяты> администрация <данные изъяты> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Согласно <данные изъяты> Федерального закона от "дата" <данные изъяты> «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно <данные изъяты> Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно «Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» <данные изъяты> проект организации дорожного движения разрабатывается на основании <данные изъяты> Федерального закона «О безопасности дорожного движения» <данные изъяты> от "дата". Согласно <данные изъяты> Федерального закона «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от "дата" <данные изъяты> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно <данные изъяты> «Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» <данные изъяты> проект организации дорожного движения подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России. Проведенной прокуратурой Нижнеингашского района проверкой установлено, что администрацией <данные изъяты> проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов <данные изъяты> не разработан и не утвержден в ОГИБДД ОМВД по Нижнеингашскому району. По данному факту "дата" внесено представление главе <данные изъяты>, которое рассмотрено, но мер по устранению выявленных нарушений принято не было. В соответствии со <данные изъяты> Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, указанный в настоящем заявлении факт бездействия администрации <данные изъяты> <адрес> по решению вопросов местного значения муниципального образования <данные изъяты>, в непринятии надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, выразившийся в неразработке: проекта организации дорожного движения, создает угрозу нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории <данные изъяты> <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Е.Ю.Рудакова заявленные требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава администрации <данные изъяты> В.И.Климов заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Суд принимает признание требований, поскольку таковое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований, данное положение закона применимо и к делам, возникающим из публично-правовых отношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать бездействие администрации <данные изъяты> <адрес> по решению вопросов местного значения муниципального образования <данные изъяты> по принятию надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования <данные изъяты>, выразившееся в неразработке проекта организации дорожного движения, незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> <адрес> устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования <данные изъяты> путем разработки проекта организации дорожного движения в срок до "дата" года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня вынесения решения через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующая