Мотивированное решение по делу № 02-2445/2017 от 11.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В.Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П.Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапшиной Елены Евгеньевны к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Лапшина Е.Е. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что она осуществляет трудовую деятельность с * года по настоящее время, что общий стаж ее работы составляет более * лет, * года за большой вклад, внесенный в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд она награждена почетной грамотой Министерства промышленности и торговли в Российской Федерации. В * года истец обратилась в Зеленоградский отдел ОСЗН районов Матушкино и Савелки с заявлением присвоить ей звание «Ветеран труда», но получила отказ, с которым она категорически не согласна. Считая отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, истец обратилась в суд с требованием признать незаконным решение Зеленоградского отдела ОСЗН районов Матушкино и Савелки г Москвы от 20.062017 года № 3033 об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности(л.д.*) Бояркова Н.П. с заявленными требованиями не согласилась, ранее предоставив в суд отзыв на иск (л.д.*), пояснив, что в связи с изменением законодательства в настоящее время почетная грамота не дает права присваивать звание «Ветеран труда».

Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Истец Лапшина Е.Е., * года рождения, имея общий трудовой стаж, превышающий * года, обратилась в Зеленоградский ОСЗН районов Матушкино и Савелки с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое обращение наличием у неё приказа № * от * года «О присвоении почетных званий и награждений работников предприятий промышленности» и Почётной грамоты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Суду в качестве доказательства заявленных требований предоставлены: копия трудовой книжки истца (л.д.*); копия приказа № * года «О присвоении почетных званий и награждений работников предприятий промышленности» Минпромторга России (л.д.*), копия Почётной грамоты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (л.д.*,мотивированный ответ на заявление истца о присвоении ей звания «Ветеран труда» Управления социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы (л.д.*). Из представленных доказательств следует, что кроме награждения истца Почетной грамотой Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, сведений об иных поощрениях и наградах за продолжительный добросовестный труд, поименованных в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в Постановлении Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», в документах истца нет, нет сведений и о награждениях истца государственными и правительственными наградами.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»(с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» утверждено Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с названным Положением, звание «Ветеран труда» присваивается управлением социальной защиты населения города Москвы следующим категориям граждан, обозначенным в статье Федерального закона «О ветеранах»: Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 2.1 Положения). Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 2.1(1) Положения). Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2.2 Положения).

Согласно Приказу Мипромторга России от 27.08.2008 года № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде Минпромторга России.

В соответствии с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знакам отличия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется федеральным органом исполнительно власти самостоятельно.

Так, согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 октября 2016 года № 3838 ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является медаль «Трудовая доблесть». Указанный документ вступил в законную силу 07 января 2017 года.

Таким образом, Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не дает права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственной наградой по смыслу положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей  56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ввиду того, что ведомственным знаком отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» с * года является медаль «Трудовая доблесть», а истец была награждена Почетной грамотой Минпроторга России * года, Управление социальной защиты населения города Москвы, отказывая в удовлетворении заявления истца о присвоении ей звания «Ветеран труда», обоснованно пришло к выводу о том, что Почетная грамота Минпроторга России не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Лапшиной Елены Евгеньевны к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья