Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-259/2018 от 01.06.2018

<данные изъяты>

Дело №12-259/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 июля 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Пономарева Алексея Юрьевича на постановление заместителя правового управления Федеральной антимонопольной службы России Крюкова А.С. от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении № 4-7.32-53/00-04-18 о привлечении Пономарева Алексея Юрьевича к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя правового управления Федеральной антимонопольной службы России Крюкова А.С. от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении № 4-7.32-53/00-04-18 Пономарев А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Пономарев А.Ю. 24.04.2018 г. обратился в Пресненский районный суд города Москвы с жалобой. Просит признать незаконным постановление заместителя правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюкова А.С. от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении № 4-7.32-53/00-04-18.

Определением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 11.05.2018 года жалоба Пономарева Алексея Юрьевича на постановление заместителя правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюкова А.С. от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении № 4-7.32-53/00-04-18 направлена для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд города Воронежа.

12.07.2018 г. в суд поступило заявление Пономарева А.Ю., в котором он просит прекратить производство по делу в связи с тем, что в арбитражном суде Воронежской области находится в производстве дело № А14-8261/2018 по заявлению Пономарева А.Ю. на постановление ФАС № 4-7.32-53/00-04-18. Согласно определению судьи арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2018 г. дело назначено к рассмотрению на 15.08.2018 г.

Пономарев А.Ю. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Заместитель правового управления Федеральной антимонопольной службы России Крюков А.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

09.06.2018 г. в суд поступил отзыв начальника правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанова А.В. на жалобу Пономарева А.Ю. и дело об административном правонарушении № 4-7.32-53/00-04-18.

В судебном заседании представитель ФАС России, действующая на основании доверенности, Сисева Н.И. полагает, что основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Исследовав доводы жалобы, заявления Пономарева А.Ю., материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Пономаревым А.Ю. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу.

Заявленное ходатайство обоснованно тем, что в арбитражном суде Воронежской области находится в производстве дело № А14-8261/2018 по заявлению Пономарева А.Ю. на постановление ФАС № 4-7.32-53/00-04-18.

При определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

В частности, об экономическом характере спора свидетельствует связь его предмета с осуществлением деятельности в сфере хозяйственного оборота и участием его субъекта в имущественно-стоимостных отношениях, регулируемых нормами гражданского права.

При рассмотрении споров, вытекающих из публичных правоотношений, он может считаться экономическим, если юридические факты, по поводу которых возник спор, порождают правовые последствия не только в сфере публичного или иного правоотношения, но одновременно и правоотношения, регулируемого гражданским законодательством и связанного с осуществлением его субъектом предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из разъяснения, содержащегося в п. 33 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании статьи 129 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены этим Законом.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего предприятием, признанным банкротом, подведомственны арбитражному суду, поскольку его действия, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, связаны с исполнением им полномочий арбитражного управляющего и регулируются Законом о банкротстве.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего предприятием, признанным банкротом, подведомственны арбитражному суду, поскольку его действия, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, связаны с исполнением им полномочий арбитражного управляющего и регулируются Законом о банкротстве.

При таких обстоятельствах жалоба Пономарева А.Ю. как арбитражного управляющего, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в абзаце 21 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит возвращению заявителю, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, оформленным в порядке ст. 209 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, основания для прекращения производство по жалобе отсутствуют.

Однако, имеются основания для оставления жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Ходатайство Пономарева Алексея Юрьевича о прекращении производства по делу отклонить.

Жалобу Пономарева Алексея Юрьевича на постановление заместителя правового управления Федеральной антимонопольной службы России Крюкова А.С. от 27.03.2018 года по делу об административном правонарушении № 4-7.32-53/00-04-18 о привлечении Пономарева Алексея Юрьевича к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.4 КоАП РФ, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко