Решение по делу № 2-286/2013 ~ М-275/2013 от 16.04.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хасавюрт                              «14» мая 2013 года.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,

при секретаре Идрисовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эдиева М.Н. к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» об обязании выдать льготные выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Эдиев М.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» об обязании выдать льготные выплаты на всех членов его семьи, мотивируя свои требования тем, что он, Эдиев М.Н., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Киргизской ССР в местах спецпоселения его родителей, репрессированных и насильственно высланных ДД.ММ.ГГГГ согласно Указа Президиума Верховного Совета ССР от 08 марта 1944 года. ДД.ММ.ГГГГ он, вступил в брак с ФИО2. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» он как лицо, подвергшееся репрессиям по национальному признаку, был реабилитирован, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка о реабилитации за №№ В настоящее время он проживает в <адрес> РД в своём домовладении совместно со своей супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновьями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снохой Эдиевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучками ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга, сыновья, сноха и внуки зарегистрированы и постоянно проживают с ним в вышеназванном им домовладении, ведут с ним общее хозяйство, несут совместно с ним расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования. В соответствие со ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) он, как реабилитированное лицо, имеет право на обеспечение мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с оказанием ему мер социальной поддержки как жертве политических репрессий на территории Республики Дагестан, регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57. В соответствие с п.10 ч.1 ст.5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50% размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст.5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57). Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп.«а» п.9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № 1 к Порядку), распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей. В соответствии с вышеизложенным он обратился в Управление социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» с заявлением об оказании ему и всем членам его большой семьи мер социальной поддержки в виде снижения на 50 % размера оплаты коммунальных услуг. Однако, там ему было отказано в признании его снохи и внуков членами его семьи. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся только лишь проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника, но он с этим не согласен, так как сноха и внуки являются членами его семьи и вселены им в принадлежащее ему жилое помещение именно в качестве членом семьи и другого жилого помещения для проживания, кроме его домовладения, не имеют. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения суду необходимо выяснить не только юридический факт вселения их собственником в жилое помещение, но и содержания волеизъявления собственника на их вселение. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом. По указанным основаниям он просит обязать УСЗН в МО «Хасавюртовский район» назначить ему установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы в денежном выражении по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного в селе <адрес> РД, с учетом всех членов его семьи, снохи Эдиевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучек ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец Эдиев М.Н. поддержал заявленные требования по обстоятельствам дела, дал аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика УСЗН в МО «Хасавюртовский район» в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дне, месте и времени судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Эдиева А.М. не возражала против исковых требований Эдиева М.Н., просила удовлетворить их по основаниям, приведенным истцом, при этом пояснила суду, что она приходится снохой истца и проживает со своим супругом ФИО3 и дочерьми ФИО7 и ФИО5 в доме истца, расположенном в селе <адрес> РД. Указанное домовладение является собственностью Эдиева М.Н., однако, не смотря на это, они все проживают совместно и являются одной большой семьёй, каждый из них уважает друг друга, заботиться друг о друге, все они имеют общие интересы.

Суд, выслушав доводы истца и третьего лица, а также изучив и исследовав материалы дела, считает требования Эдиева М.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании из пояснений истца и письменных материалов дела установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «сельсовет Новосельский», следует, что Эдиев М.Н. имеет следующий состав семьи и они проживают вместе с ним в указанном доме: ФИО2, ФИО1, ФИО3, Эдиева А.М., ФИО5 и ФИО6.

Судом установлено, что в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес> РД, одной семьей проживают собственник жилого помещения Эдиев М.Н., его супруга ФИО2, сыновья ФИО1 и ФИО3, сноха Эдиева А.М., внучки ФИО5 и ФИО6, они ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования, что подтверждается справкой МО «сельсовет Новосельский» Хасавюртовского района РД и другими данными.

Согласно справки о реабилитации №№, выданной ИЦ МВД РД ДД.ММ.ГГГГ, Эдиев М.Н. репрессирован и в последующем реабилитирован.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> РД, усматривается, что Эдиев М.Н., ФИО2, ФИО1., ФИО3, Эдиева А.М., ФИО7 и ФИО3 зарегистрированы в одном жилом доме.

Доводы истца подтверждаются также свидетельством о заключении брака между Эдиевым М.Н. и ФИО2 серии <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении ФИО3 и ФИО6 и домовой книгой для прописки граждан.

Из письма УСЗН МО «Хасавюртовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Эдиеву М.Н. отказано в принятии документов на получение льгот.

В силу ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) Эдиеву М.Н. , как реабилитированное лицо, имеет право на обеспечение его мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с оказанием ему мер социальной поддержки как жертве политических репрессий, на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004 г. № 57.

В п.10 ч.1 ст.5 названного Закона указанно, что реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50% размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст.5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57). Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп.«а» п.9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение №1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов их семей.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд считает, что требования истца о назначении всем членам его семьи денежных выплат, положенных репрессированным гражданам и всем членам их семей, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Эдиева М.Н. к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район об обязании выдать льготные выплаты удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» назначить Эдиеву М.Н. установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы в денежном выражении по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного в селе <адрес> РД, с учетом всех членов его семьи: снохи Эдиевой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучек ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий      подпись              Р.Ш. Хамавов