Решение по делу № 2-1282/2014 ~ М-1391/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-1282/2014                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2014 г.                        

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бастраковой Л.М.

с участием представителя истца Вологжаниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по заявлению Администрации Чусовского городского поселения об уменьшении исполнительского сбора, рассрочке его уплаты,

у с т а н о в и л:

.... в Чусовской суд обратилось Муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора до .... и предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора до .... в сумме ...., до .... в сумме ....

Определением суда от ..... к участию в деле в качестве третьего лица привлечен судебный пристав Отдела службы судебных приставов по г. Чусовому.

Из заявления следует, что .... судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов в г. Чусовом Управления ФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, согласно которому Администрация Чусовского городского поселения обязана предоставить Д., П., Д,, Д, жилое помещение по договору социального найма. .... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МУ «Администрация Чусовского городского поселения» исполнительского сбора в размере ...., причина неисполнения исполнительного листа признана неуважительной, установлен новый срок для исполнения - .... При этом вышеуказанное постановление поступило в администрацию .... г.

В настоящее время вступили в силу 24 решения (определения) Чусовского городского суда о возложении обязанности на администрацию Чусовского городского поселения по предоставлению 25 жилых помещений, совокупная площадь составляет не менее ..., ориентировочная стоимость более .... В адрес председателя Думы Чусовского городского поселения подготовлено письмо о необходимости изыскания дополнительных средств из бюджета для исполнения определении суда. Тем самым администрация принимает все предусмотренные законодательством меры. У Администрации отсутствует возможность включения данных обязательств в Муниципальную адресную программу по переселению граждан, утвержденную постановлением администрации Чусовского городского поселения от 22.05.2013г. № 407, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», поскольку сокращены лимиты на софинансирование мероприятий, направленных на переселение граждан. Срок расселения граждан перенесен на ... г. по определенным домам.

С целью исполнения решений суда Администрация проводит проверку сведений на предмет выявления выморочного имущества. Кроме того, в Думу Чусовского городского поселения направлено письмо о рассмотрении возможности изыскания средств на исполнение возложенных обязательств, которое будет рассмотрено после рассмотрения вопроса об исполнении бюджета Чусовского городского поселения за первое полугодие .... г. Также информация о необходимости выделения средств направлена в адрес заместителя главы Чусовского муниципального района.

Считают, Администрацией приняты все необходимые меры для исполнения судебного решения. Просят уменьшить размер исполнительского сбора на четверть до .... и рассрочить уплату по следующему графику: .... до .... г., .... до .... г.

В судебном заседании представитель истца Вологжанина Н.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Производство по делу в части требований об уменьшении размера исполнительского сбора прекращено определением от .... г., поскольку ранее истец с такими требованиями обращался, производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о рассмотрении дела извещены, что подтверждается уведомлением, представителя в судебное заседание не направили. В отзыве на заявление просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Доказательств невозможности исполнения администрацией Чусовского городского поселения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств в исковом заявлении не представлено. В соответствии с частью 1 статьи 130 и частью 1 статьи 132 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляю муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. С учетом изложенного, неэффективная организация органом местного самоуправления решения вопросов распоряжения муниципальной собственностью не может являться уважительной причиной для неисполнения судебных решений. Взыскание исполнительного сбора в таком случае является необходимой мерой ответственности, которую несет должник за неисполнение законных требований суда и судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель уведомлялась о времени и месте судебного заседания. Судебный пристав-исполнитель Маняк А.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на заявление указала, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредила должника, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в течение пяти дней добровольно, с должника будет взыскан исполнительский сбор. В постановлении судебный пристав-исполнитель предложил должнику представить доказательства, вследствие которых должник не сможет исполнить требования исполнительного документа, в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок. Должник в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не реализовал своё право на отсрочку или рассрочку исполнения требований исполнительного документа. Взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве публично-правовой ответственности, возникающей в с вязи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства № ..., приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от .... возбуждено исполнительное производство ... в отношении МУ «Администрация Чусовского городского поселения», предмет исполнения - обязать МУ «Администрация Чусовского городского поселения» предоставить Д., П., Д,, Д, жилое помещение по договору социального найма. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Копия постановления поступила в Администрацию Чусовского городского поселения .... г., о чем на копии имеется соответствующая отметка. Указанные обстоятельства подтверждаются копий постановления о возбуждении исполнительного производства от .... (л.д. 9).

В пятидневный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что представитель истца не оспаривает.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от .... (л.д. 10) с должника МУ «Администрация Чусовского городского поселения» в связи с неисполнением без уважительных причин требований указанного исполнительного документа взыскан исполнительский сбор ....

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Часть 6 статьи 112 Закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В материалах дела имеется копия обращения Администрации Чусовского городского поселения к председателю Думы Чусовского городского поселения от .... (л.д. 11) о рассмотрении возможности изыскания средств на исполнение обязательств по предоставлению жилья по решениям суда. Указанное обращение рассмотрено на заседании Думы Чусовского городского поселения .... г., информация принята к сведению, принято решение о рассмотрении поставленного вопроса после вопроса об исполнении бюджета Чусовского городского поселения за первое полугодие .... при перевыполнении доходной части бюджета. Это подтверждается выпиской из протокола заседания ... от .... (л.д. 12-13).

Согласно выписке из решения Думы «О бюджете Чусовского городского поселения на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 г.» № 36 от 18.12.2013 г. (л.д. 14) на исполнение решений судов по приобретению жилья гражданам в бюджет заложены средства в размере ... руб.

Из информации от .... г., направленной должником в адрес судебного пристава-исполнителя, следует, что Администрацией принимаются меры к исполнению решения. Размещение муниципального заказа на приобретение жилых помещений планируется во втором квартале ..... Кроме того, проводится проверка на предмет выявления выморочного имущества.

В .... г. Д. предлагалось для заселения жилое помещение в коммунальной квартире, в общежитии и по этой причине он выражал отказ от заселения. В .... г. Д. не дал согласие на вселение в однокомнатную квартиру площадью ... кв.м.

На основании исследованных доказательств суд делает вывод о том, что Администрация Чусовского городского поселения предпринимает предусмотренные законодательством меры, направленные на исполнение решения суда, о чем уведомила судебного пристава-исполнителя. Неисполнение решения о предоставлении жилого помещения обусловлено в том числе с отсутствием финансирования на указанные цели, что подтверждается представленными доказательствами.

Указанные обстоятельства суд принимает во внимание в качестве объективных причин несвоевременного исполнения решения суда и удовлетворяет требования Администрации Чусовского городского поселения о рассрочке взыскания исполнительского сбора, полагая возможным данные обстоятельства учесть при определении степени вины должника. Суд полагает возможным согласиться с предложенным истцом графиком погашения и в срок до .... определить к выплате сумму ... руб., оставшуюся сумму ... руб. должник должен выплатить в срок до .... г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

предоставить Муниципальному учреждению «Администрация Чусовского городского поселения» рассрочку по уплате исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от .... по исполнительному производству ... по следующему графику платежей: в срок до .... - ... руб., до .... - ... руб.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья подпись Е.А. Шакирзянова