Решение по делу № 2-134/2014 (2-3024/2013;) ~ М-3109/2013 от 27.11.2013

2-134/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2014 г. г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

с участием Сбитякова В.Н., представителя ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ Мамакаевой С.Р.,

при секретаре Степановой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сбитякова ФИО13 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Сбитяков В.Н. обратился ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрятский РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что в ответ на заявление ответчиком было дано решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании отсутствия требуемого стажа <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда. При этом из стажа исключили периоды работы истца <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего в бригаде <данные изъяты>, т.е. на выполнение работ, предусмотренных позицией <данные изъяты> раздела XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Просит признать право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелым и условиями труда, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по доводам иска, пояснив, что согласно списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специальных звеньях каменщиков комплексных бригад. Весь спорный период истец постоянно работал в бригаде каменщиков.

Представитель ответчика по доверенности Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Октябрятский РБ Мамакаева С.Р. исковые требования не признала, представила возражения на исковое заявление, пояснив суду, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня в бригаде <данные изъяты>.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск Сбитякова В.Н. подлежащим удовлетворение.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.09.2002 введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подпункта «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее по тексту - Список № 2 1991года).

При этом время выполнявшихся до 01.01.992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (далее - Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Согласно указанного Списка №2 1991 года «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» профессия «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591)» входит в раздел №XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код <данные изъяты>.

Согласно решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Сбитякову В.Н.в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в льготный стаж не засчитаны период работы <данные изъяты>, так как документов, подтверждающих факт работы в бригаде каменщиков, представлены не были. По мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) составляет <данные изъяты>.

Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего трудового (страхового) стажа никем не оспаривается, дата обращения – ДД.ММ.ГГГГ подтверждается решением об отказе в установлении пенсии.

Согласно трудовой книжке истца и вкладыша к ней ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в связи с переводом в дирекцию <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 ТК РБ.

Согласно архивной справке заявитель принят на работу в <данные изъяты>, что также подтверждается архивными справками о заработной плате, которые свидетельствуют о том, что Сбитякову В.Н. в мае заработная плата не начислялась (л.д. 18-19).

Архивной справкой также подтверждается то, что Сбитяков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ прият переводом в <данные изъяты> и уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Как следует из копии приказа <данные изъяты> в праздничный день рабочие бригады награждены почетными грамотами.

Согласно почетной грамоте Сбитяков В.Н. занял <данные изъяты>.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Администрации городского округа город Октябрьский, следует, что истцу на основании личного заявления и решения совета бригады приказом по строительному управлению <данные изъяты>.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, следует, что они работали в организациях, где работал истец руководителями разных уровней, организационная структура <данные изъяты> была сформирована таким образом, что в предприятиях были участки, которые в свою очередь делились на бригады по различным направлениям деятельности, в том числе бригады каменщиков, каменщиков одиночек в организациях не было, поскольку предприятиями строились крупные объекты.

Доказательств опровергающих указанные выше обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного Фонда России от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и до 01.01.1992 года нормы занятости инженерно-технических работников на подземных работах не устанавливались.

Письмом ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того, недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для истца в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Исходя из изложенного, право Сбитякова В.Н. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя при ведении делопроизводства в организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как не зависящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

Так в судебном заседании установлено, что Сбитяков В.Н. осуществлял свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным истцом факт его работы каменщиком в бригаде каменщиков (комплексной бригаде) <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, так как работы по строительству зданий и сооружений велись именно бригадами каменщиков, а не отдельно взятыми каменщиками, не указание об этом в трудовой книжке истца является, по мнению суда, ненадлежащим её оформлением работодателем.

С учетом изложенного, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ истец проработал на соответствующих видах работ (работах с тяжелыми условиями труда) <данные изъяты>, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в силу пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55-ти лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а Сбитяков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ достиг названного возраста ДД.ММ.ГГГГ, суд считает требования заявителя о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сбитякова ФИО14 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Октябрьский Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж работы Сбитякова ФИО15, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве <данные изъяты> и назначить Сбитякову ФИО16 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья              И.Ф. Сайфуллин