Решение по делу № 2-678/2014 от 03.12.2014

Дело № 2-678/14

     Мотивированное решение изготовлено 29.12.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское                            24 декабря 2014 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кытмановой Е.Н., при секретаре Ермаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В.И. к администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района и Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, нанесенного имуществу граждан в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории муниципального образования Соусканихинский сельсовет Красногорского района при администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края незаконным и обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории муниципального образования Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края и Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска истец указал, что он постоянно проживает в <адрес>. В период паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в зоне подтопления оказался дом и земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности по вышеуказанному адресу в результате чего пострадало имущество первой необходимости, в связи с чем он имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Однако, администрацией Соусканихинского сельсовета ему было оказано во включении в списки лиц, пострадавших от паводка, и нуждающихся в материальной помощи за частично утраченное имущество.

Данное решение истец считает незаконным и просит отменить его и обязать включить его в списки лиц, пострадавших от наводнения.

В судебном заседании истец Кузнецов В.И. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что дом по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности. В период паводка был затоплен земельный участок, надворные постройки, а также подпол и веранда дома. В подполе находилась насосная станция, которая полностью затоплена. В веранде был намочен диван, стол кухонный, постельные принадлежности и постельное белье, раскладушки, плита. Кроме того, пострадал в подвале и в надворных постройках пчеловодный инвентарь. Полагает, что имеет право на получение компенсации в размере 50 000 рублей. Межведомственная комиссия в период паводка к нему не приходила, он обратился к главе сельсовета Н. который составил акт об утрате имущества первой необходимости и подписал его. Однако члены комиссии отказались подписывать данный акт. По его заявлению члены межведомственной комиссии пришли повторно и составили акт, в котором не указали, что пострадало имущество первой необходимости, данный акт также никем не подписывался.

Представитель ответчика Администрации Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Красногорскому району в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку согласно акта межведомственной комиссии имущество первой необходимости у Кузнецова В.И. не пострадало.

Представитель третьего лица Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в отзыве возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.

С учетом мнения сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края № 293 от 30.05.2014г.

В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Установлено, что истец зарегистрирован и проживает в доме по адресу: <адрес>.

<адрес> находилась в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов <адрес> утвержденного Главой Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края.

Согласно акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в <адрес>, в период весеннее-летнего паводка 2014 года у Кузнецова В.И. пострадало: дом, затоплен подвал, затоплен огород, надворные постройки, гараж, погибло 4 улья.

В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.

Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

В судебном заседании истец указывает, что у него в доме по <адрес> пострадало: диван, плита, морозильная камера, шкаф, однако данное имущество в акт не включено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели А., Б. и В. пояснили, что составляли акт обследования у Кузнецова В.И., истец при этом присутствовал и пояснил, что пострадали надворные постройки, затопило огород и подвал, про имущество первой необходимости он не указывал.

Свидетель Г. пояснил в судебном заседании, что в период паводка у Кузнецова В.И. в веранду зашла вода и он видел, что диван находился в воде.

Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека (п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7).

В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств утраты либо повреждения имущества в результате наводнения, истцом представлено не было.

Пояснения истца и свидетеля Г. в достаточной мере не подтверждают факт утраты имущества первой необходимости, поскольку истец в судебном заседании пояснил, что данным имуществом он пользуется, а свидетелю Г. не известно утрачено ли имущество либо нет.

При рассмотрении дела истцу было разъяснено право ходатайствовать о проведении товароведческой экспертизы на предмет установления пригодности для использования дивана, плиты и кухонного стола, пострадавших в период паводка.

Истец отказался от проведения данной экспертизы.

То обстоятельство, что назначенная истцу компенсация в сумме 20 000 рублей не компенсирует реально причиненный ему ущерб в результате наводнения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Выделяемые бюджетные средства предназначены для частичного покрытия расходов и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и не преследуют своей целью полное возмещение причиненного ущерба.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова Виктора Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края

Судья             Е.Н. Кытманова

.

.