Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2021 ~ М-51/2021 от 22.01.2021

Дело № 2-146/202183RS0001-01-2021-000080-42РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
19 февраля 2021 года	г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Вокуевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» к Самсонову Алексею Сергеевичу о взыскании средств единовременной финансовой помощи,

установил:

КУ Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» (далее по тексту – КУ НАО «ЦЗН») обратилось в суд с иском к Самсонову А.С. о взыскании средств единовременной финансовой помощи в размере 172 800 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что 18.03.2020 с ответчиком было заключен договор, согласно которому последнему предоставлена финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в общем размере 172 800 руб. По условиям заключенного договора, ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; предоставлять в Центр занятости не позднее первых 6 месяцев с момента получения финансовой помощи при государственной регистрации надлежаще оформленные отчетно – финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане. Вместе с тем, в нарушение условий договора, Самсонов А.С. не предоставил истцу необходимые отчетно – финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане. 07 декабря 2020 г. в адрес ответчика направлено требование о возврате средств единовременной финансовой помощи, которое Самсоновым А.С. не получено и до настоящего времени денежные средства добровольно не возвращены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец КУ НАО «ЦЗН» согласно направленного заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, настаивая на заявленных требованиях.

В судебном заседании ответчик Самсонов А.С. с заявленными требованиями согласился. Факт заключения с истцом соглашения, получения единовременной финансовой помощи не оспаривал, как и не оспаривал не исполнение обязательств по предоставлению отчетно-финансовых документов. Пояснил, что поскольку денежные средства им были израсходованы не по целевому назначению, то по указанной причине отчета истцу он не предоставил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В ст. ст. 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации определены Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан, утвержденным постановлением администрации НАО от 01.06.2012 № 135-п (далее по тексту – Положение).

Согласно п.2 Положения Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при государственной регистрации) и единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку документов) предоставляется безработным гражданам в целях содействия самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п. 3 Положения центр занятости информирует безработных граждан, желающих организовать собственное дело и получить финансовую помощь при государственной регистрации и финансовую помощь на подготовку документов, о правилах предоставления финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан.

В силу п. п. 4, 5 Положения, получателями финансовой помощи при государственной регистрации являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению Центра занятости (далее - безработные граждане). Получателями финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению Центра занятости.

На основании п. 7 Положения оказание финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Пунктом 9 Положения предусмотрены условиями заключения договора о предоставлении Центром занятости безработным гражданам финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов.

На основании п. 16 Положения на основании решения комиссии по рассмотрению бизнес-плана Центр занятости в срок не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления безработного гражданина о принятом решении заключает с безработным гражданином договор о содействии самозанятости безработных граждан.

Договор заключается сроком на один (1) год, предусматривает условия, сроки и порядок перечисления финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов, условия о целевом расходовании финансовой помощи при государственной регистрации, обязательства по предоставлению отчетных документов об использовании и обязанность возврата финансовой помощи при государственной регистрации в случае ее нецелевого использования, ответственность за нецелевое использование полученной финансовой помощи при государственной регистрации (п. 17 Положения).

В силу п. 18 Положения перечисление финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, на счет гражданина, открытый им в финансово-кредитной организации, не позднее 20 календарных дней с даты представления гражданином одного из указанных документов:

В соответствии с п. 19 Положения перечисление финансовой помощи на подготовку документов осуществляется на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, на счет гражданина, открытый им в финансово-кредитной организации, с момента представления гражданином документов, подтверждающих расходы на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового характера (составление проекта учредительных документов и (или) получение юридической консультации по вопросам государственной регистрации)), и одного из указанных документов

Согласно п. 20 Положения безработный гражданин имеет право на одновременное и однократное получение финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов.

Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, несет ответственность за целевое расходование средств финансовой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 23 Положения).

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 13.02.2020, приказом КУ НАО «ЦЗН» от 20.02.2020 Самсонов А.С. признан безработным и ему назначено пособие по безработице.

16 марта 2020 г. ответчик обратился в адрес истца с заявлением, в котором просил предоставить единовременную финансовую помощь в связи с планируемой организацией самозанятости в сфере предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты в качестве индивидуального предпринимателя.

18 марта 2020 г. между КУ НАО «ЦЗН» и Самсоновым А.С. (гражданин) был заключен договор №-СЗ, предметом которого являлось содействие гражданину в организации самозанятости, путем предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п.1.3).

В соответствии с п. 2.1.1 договора, Центр занятости обязался перечислить на счет гражданина открытый в кредитном учреждении единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Как следует из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ Самсонов А.С. был зарегистрирован в качестве такого.

На основании приказа КУ НАО «ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ истцом на счет Самсонова А.С. перечислены денежные средства в размере 172 800 руб.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 договора Самсонов А.С. обязался организовать самозанятость в форме индивидуального предпринимателя на территории НАО и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; предоставлять в Центр занятости не позднее первых 6 месяцев с момента получения финансовой помощи при государственной регистрации отчет об использовании единовременной финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан по форме согласно Приложению 2 к положению и надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане.

Аналогичные положения содержатся в п. 24 Положения.

Таким образом, Самсонов А.С. заключив с КУ НАО «ЦЗН» указанный договор, обязался соблюдать как его условия, так и Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан.

Пунктом п. 2.3.6 договора предусмотрены случаи возврата на расчетный счет Центра занятости полученной единовременной финансовой помощи, в том числе в случаях: выявления фактов использования на цели, не предусмотренные направлением расходов в соответствии с бизнес-планом, прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момент внесения в ЕГРЮЛ; непредставления в установленный п. 2.3.3 период отчета о расходовании единовременной финансовой помощи и документов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Самсонов А.С. не предоставил надлежаще оформленные отчетно – финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане. Более того, как пояснил ответчик, денежные средства, полученные в качестве единовременной финансовой помощи им были израсходованы не по целевому назначению.

КУ НАО «ЦЗН» ДД.ММ.ГГГГ адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости предоставить отчетные документы, а ДД.ММ.ГГГГ письмо с требованием возврата единовременных выплат в общем размере 172 800 руб. в течении 2 календарных недель с момента получения требования. Данные уведомление и требование Самсоновым А.С. получено не было.

Поскольку до настоящего времени денежные средства ответчиком не были возращены, то указанное послужило основание для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 27 Положения, если гражданин в установленный договором срок не представил отчетные документы, Центр занятости в течение 1 месяца со дня истечения указанного срока дополнительно направляет исковое заявление в суд. Копия искового заявления направляется гражданину заказным письмом с обратным уведомлением.

На основании изложенного, учитывая, что при заключении договора №-СЗ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был ознакомлен с его условиями, согласился с ними и обязался их исполнять и соответственно был предупрежден об ответственности за их неисполнения, тогда как факт нарушения условий договора нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит ко взысканию государственная пошлина в размере 4 656 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» к Самсонову Алексею Сергеевичу о взыскании средств единовременной финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с Самсонова Алексея Сергеевича в пользу казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» средства единовременной финансовой помощи в размере 172 800 руб.

Взыскать с Самсонова Алексея Сергеевича государственную пошлину в размере 4656 руб. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

    Председательствующий                                                                 Д.А.Яровицына

    Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2021 года