Решение по делу № 2-14390/2016 от 19.09.2016

Дело № 2-14390/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца Поповой О.М., ее представителя Попова И.И.,

представителя ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Курсовой Я.Ю.,

третьих лиц Поповой А.Ю., Попова Б.М.,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 октября 2016 года гражданское дело по иску Поповой О.М. к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в постановке на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Попова О.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления №... от ** ** ** об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона №30-РЗ незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты по категории «лица, утратившие жилые помещения в результате пожаров или чрезвычайных ситуаций, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства и проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории, на которой произошел пожар или сложилась чрезвычайная ситуация, являющиеся на дату произошедшего пожара или на дату объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утраченных в результате пожара или чрезвычайной ситуации и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания», с составом семьи ... человека (Попова О.М. - заявитель; Попова А.Ю. - ... Попов Б.М. - ....).

В судебном заседании истец Попова О.М., третьи лица Попов Б.М., Попова А.Ю. и представитель истца Попов И.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» Курсова А.Ю. требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ** ** ** Попова О.М. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом и пакетом документов для рассмотрения вопроса о принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее - Закон), по категории «лица, утратившие жилые помещения в результате пожаров или чрезвычайных ситуаций, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства и проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории, на которой произошел пожар или сложилась чрезвычайная ситуация, являющиеся на дату произошедшего пожара или на дату объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утраченных в результате пожара или чрезвычайной ситуации и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания», с составом семьи ... человека (Попова О.М. - заявитель; Попова А.Ю. - ...; Попов ... - ...

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... Поповой О.М. было отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона, в соответствии с п. 2 ч. 13 ст.2 Закона (представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья), а также в соответствии с пп. 2 и 7 п. 2.10.2. Административного регламента (представленные документы, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством/заявитель уже состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Администрация МО ГО «Сыктывкар» указала, что Поповой О.М. не представлено документов, подтверждающих, что Попова О.М. и ... Т.А. не являются членами одной семьи; ... Поповой О.М. – Попов Б.М. не может являться членом семьи в рамках Закона № 30-РЗ. Кроме того, он не имеет регистрации по месту жительства не территории г. Сыктывкара, так как зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ... с составом семьи ... человека, в том числе: А.И. Е.А.

Из материалов дела также следует, что Попова О.М. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ... с составом семьи ... человек, в том числе: Попова А.Ю. ... Т.А. ... З.К. ...), М.К. ...), М.К. ...

** ** ** дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания, аварийным.

Попова О.М. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с ** ** ** года в общей очереди и очереди ... с ** ** **., состав семьи: Попова А.Ю. ...), Попов Б.М. (...).

... Т.А. состоит на учете в рамках Закона № 30-РЗ, с составом семьи ... человек ...

Попова О.М. приходится ... Т.А. ..., они проживают в разных жилых помещениях и совместного хозяйства не ведут с ** ** ** года.

Так, Попова О.М. с составом семьи ... человека проживает в жилом помещении по адресу: ... по договору найма жилого помещения маневренного жилого фонда, заключенному ** ** ** с администрацией МО ГО «Сыктывкар».

... Т.А. проживает в жилом помещении по адресу: ... по договору найма жилого помещения маневренного жилого фонда, заключенному с администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** **, с составом семьи ... человек.

Тот факт, что они не являются членами одной семьи, кроме письменных доказательств подтверждается также показаниями свидетеля ... Т.А., из которых следует, что с ** ** ** года они проживают своими семьями, в разных жилых помещениях.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку они соответствуют письменным материалам дела и объяснениям истца.

Каких-либо иных помещений в собственности у Поповой О.М., либо совместно проживающих с ней членов семьи, не имеется. Также отсутствуют жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Попова О.М. и члены ее семьи имеют право претендовать на постановку на учет на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, как граждане, проживающее в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным..

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют лица, утратившие жилые помещения в результате пожаров или чрезвычайных ситуаций, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства и проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории, на которой произошел пожар или сложилась чрезвычайная ситуация, являющиеся на дату произошедшего пожара или на дату объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утраченных в результате пожара или чрезвычайной ситуации и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 непригодным для проживания;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности;

5) выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, вставшие до 1 июня 2010 года на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе;

6) зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающие в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях;

7) зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства и проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории, на которой произошел пожар или сложилась чрезвычайная ситуация, являющиеся на дату произошедшего пожара или на дату объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утраченных в результате пожара или чрезвычайной ситуации и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно ст. 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Их материалов дела следует, что Попов Б.М. с ** ** ** года состоит в администрации в очереди в составе семьи Поповой О.М., включен в договор найма маневренного фонда в качестве ее члена семьи, в связи с чем, в силу ст. 69 ЖК РФ, не требовалось признание его таковым в судебном порядке.

Тот факт, что Попов Б.М. имеет регистрацию в другом районе, не могло являться основанием для отказа в постановке Поповой О.М. не учет в рамках республиканского закона, поскольку сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения прав и свобод на свободный выбор места жительства, обратное бы противоречило Закону РФ «О праве граждан на свободу передвижения» (Постановления КС РФ от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П).

То обстоятельство, что Попова О.М. и ... Т.А. не являются членами одной семьи, также следует из представленных документов, их объяснения и показаний свидетеля, подтверждающих то факт, что они обе имеют свои семьи, совместно не проживают и общего хозяйства не ведут.

Изложенное свидетельствует о незаконности постановления №... от ** ** ** об отказе Поповой О.М. в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона №30-РЗ, следовательно, на администрацию необходимо возложить обязанность по постановке Поповой О.М. на учет.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** об отказе Поповой О.М. в постановке на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона №30-РЗ.

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» поставить Попову О.М. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья, с составом семьи ... человека (Попова О.М., Попова А.Ю., Попов Б.М.), по категории «лица, утратившие жилые помещения в результате пожаров или чрезвычайных ситуаций, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства и проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории, на которой произошел пожар или сложилась чрезвычайная ситуация, являющиеся на дату произошедшего пожара или на дату объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утраченных в результате пожара или чрезвычайной ситуации и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Судья- Н.Е. Колосова