Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-792/2017 ~ М-513/2017 от 03.04.2017

№ 2-792/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Долидович С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Братского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее - ООО «Тепловые сети») об обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой в ходе проведенной 01.03.2017 года проверки деятельности обособленного подразделения «Вихоревское» ООО «Тепловые сети» по вопросу соблюдения трудового законодательства установлено, что мероприятия по охране труда в данном подразделении проводятся не в полном объеме, специальная оценка условий труда не проведена, не все работники укомплектованы спецодеждой и спецобувью. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой и ранее, в ходе проверок, проведенных с привлечением специалистов Государственной инспекции труда по Иркутской области 22.09.2016 и 16.12.2016. По факту выявленных в ходе последней проверки нарушений прокуратурой в отношении руководителя ОП «Вихоревское» внесено представление с требованием устранить нарушения, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Истец просил обязать ответчика: - провести специальную оценку условий труда рабочих мест в ОП «Вихоревское» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суд; - обеспечить работников ОП «Вихоревское», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда; - выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты работникам ОП «Вихоревское», занятым на работах с вредными условиями труда, в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2009 № 45н.

В судебное заседание прокурор не прибыл, извещен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки в суд и не просил об отложении дела.

Представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, – ОП «Вихоревское», Государственная инспекция труда в Красноярском крае в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, не выразили своего отношения к иску.

В отсутствии препятствий для рассмотрения дела по существу, при отсутствии возражений со стороны истца о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, дело рассмотрено в заочном порядке в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, также в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащих образом.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 1 Трудового Кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условий и охраны труда, в том числе: - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; - проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; - информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; - а также, выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; - ознакомление работников с требованиями охраны труда; - обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Материалами дела установлено, что ООО «Тепловые сети» является юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе – МИФНС № 26 по Красноярскому краю, о чем 06.02.2014 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юрлица за основным государственным номером (ОГРН) №, поставлено на учет по месту своего нахождения 08.07.2016.

Местонахождением Общества является адрес, по которому оно зарегистрировано и состоит на учете в налоговом органе: Российская Федерация, Красноярский край,                          г. Железногорск, <адрес>.

Установлено, что ООО «Тепловые сети» имеет обособленное подразделение «Вихоревское», которое находится по юридическому адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка <адрес>

Согласно Разделу 4 Устава Общества, филиал и представительство не являются юридическими лицами.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 01.03.2017 года прокурором Братского района Иркутской области проведена проверка деятельности обособленного подразделения «Вихоревское» ООО «Тепловые сети» по вопросу соблюдения трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения по охране труда.

Так, на момент проведения прокурорской проверки 01.03.2017 года специальная оценка условий труда в обособленном подразделения «Вихоревское» ООО «Тепловые сети» не была проведена.

По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес руководителя обособленного подразделения «Вихоревское» ООО «Тепловые сети» внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения, которое не исполнено.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 246-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии с пунктом 1 статьи 3 которого специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Закона.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Все остальные рабочие места подлежат специальной оценке условиям труд (п. 3 ст. 3 ФЗ).

Статьей 8 Закона № 426-ФЗ установлено, что обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч.1). Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится на реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 ФЗ).

Как следует из письменного ответа ООО «Тепловые сети» от 10.03.2017 № 207, общее количество рабочих мест в обособленном подразделении «Вихоревское» составляет 246 человек.

Договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда в обособленном подразделении «Вихоревское» заключен 10.11.2016 года между ООО «Тепловые сети» и ООО «Атон-экобезопасность и охрана труда», срок окончания работ по договору установлен 01.12.2017. Работы по проведению оценки условий труда до настоящего времени не проводятся по причине финансовых затруднений предприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сомнений у суда не вызывают, стороной ответчика не опровергнуты и не представлены доказательства устранения данного нарушения или частичного выполнения этих мероприятий.

При таких обстоятельствах данный факт суд считает установленным.

Прокурор также указывает на нарушение ответчиком обязанности по обеспечению работников обособленного подразделения «Вихоревское» ООО «Тепловые сети» специальной одеждой, специальной обувью.

Статьей 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя (ч.1).

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 01.09.2010 года № 777н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями руда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», определены нормы выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В соответствии с пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Правила), утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию и декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.

Нормы укомплектования спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников обособленного подразделения «Вихоревское» ООО «Тепловые сети» утверждены приказом директора Общества от 31.08.2016 № 9/1.

В ходе проверки, проведенной в ОП «Вихоревское» 01.03.2017 года, установлено, что количество работников, имеющих право на получение спецодежды, спецобуви и промсанитарии в обособленном подразделении «Вихоревское», составляет 200 человек, из которых 23 полностью укомплектованы спецодеждой и спецобувью, 117 работников обеспечены спецодеждой и спецобувью частично.

Таким образом, данный факт подтверждает выявленное в ходе проведенной проверки нарушение работодателем указанных положений трудового законодательства, нормативных актов.

Также, согласно положениям статьи 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи, возлагается на работодателя.

Нормы бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов утверждены приказом директора ООО «Тепловые сети» от 31.08.2016 № 10.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что количество работников обособленного подразделения «Вихоревское», имеющих право на получение молока или других равноценных пищевых продуктов, составляет 150 человек. Однако, на момент проверки молоко или другие равноценные пищевые продукты работникам подразделения не выдаются, что также свидетельствует о нарушении ответчиком указанных положений закона и нормативных актов.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 названного Кодекса, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчик уклонился от представления суду доказательств, опровергающих данные факты, указанные в иске, также, также суду не представлено доказательств выполнения им предписания.

При признании приоритетными доводов истца при данных обстоятельствах, суд основывается на вышеприведенных нормах права и исходит из анализа представленных суду доказательств.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований трудового законодательства со стороны ответчика - работодателя ООО «Тепловые сети» ущемляют права работников, создают реальную угрозу жизни и здоровью работников данного предприятия, затрагивают их права и интересы, заключающиеся в реализации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, что дает основание суду.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в обособленном подразделении «Вихоревское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» обеспечить работников обособленного подразделения «Вихоревское» Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети», занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты работникам обособленного подразделения «Вихоревское» Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети», занятым на работах с вредными условиями труда, в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2009 № 45н.

Разъяснить ответчику его право в семидневный срок со дня получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Железногорский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Железногорского городского суда                                           С.А. Антропова