Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2021 от 12.03.2021

Копия                                                                  

УИД: 77RS0021-02-2020-002766-29

                   Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2021 г.                                                                                                                                                         

Дело № 2-386/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2021 г.                        г. Камышлов Свердловской области                                                                                                             

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Военного прокурора Еланского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», жилищно-коммунальная служба № 8 (г. Екатеринбург) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» по центральному военному округу, Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сухоложская», Федеральному государственному автономному учреждению «Росжилкомплекс», о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2020 г. Военный прокурор Еланского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц обратился в Пресненский районный суд города Москвы с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанное с непринятием мер по расселению и проведению капитального ремонта в многоквартирном <адрес>, расположенного по адресу: военный городок № п/о <адрес>; возложении обязанности признать многоквартирный дом аварийным, запретить его эксплуатацию, а также предоставить проживающим в нем гражданам другие жилые помещения; в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение инструментального обследования многоквартирного дома на предмет целесообразности проведения в нем капитального ремонта, путем заключения соответствующего государственного контракта.

10.11.2020 г. исковое заявление было принято к производству Пресненского районного суда города Москвы, возбуждено гражданское дело.

04.02.2021 г. определением Пресненского районного суда города Москвы гражданское дело по иску Военного прокурора Еланского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконными и возложении обязанности совершить действия передано по подсудности в Камышловский районный суд Свердловской области по ходатайству сторон по месту нахождения большинства доказательств.

12.03.2021 г. гражданское дело поступило в Камышловский районный суд Свердловской области.

18.03.2021 г. определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ЖСК № 8 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО.

18.05.2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО УК «Сухоложская», ФГАУ «Росжилкомплекс».

09.07.2021 г. в Камышловский районный суд поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит возложить обязанности на Министерство обороны России, с учетом результатов исследования аппаратно-программным мобильным диагностическим комплексом «СТРЕЛА-П» о присутствии признаков аварийности многоквартирного жилого дома №12, расположенного по адресу: военный городок №8,          п\о Порошино, Камышловский район Свердловская область обязанность в установленном порядке провести заседание межведомственной комиссии, на котором рассмотреть вопросы наличия или отсутствия оснований для признания дома аварийным, расселения жильцов, возможности продолжить эксплуатацию дома до проведения ремонтных работ. Уточненное исковое заявление принято судом.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал с учетом уточнения.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, направил отзыв, в котором указано, на дату подачи искового заявления указанный дом в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 г. № 306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы» включен в программу проведения капитального ремонта.Военным прокурором не представлено заключения межведомственной комиссии, следовательно оснований полагать, что спорный многоквартирный дом является аварийным не имеется. Кроме того, в данном случае вывод прокурора о наличии угрозы причинения вреда для жизни или здоровья граждан ничем не подтвержден. Этот вывод основан исключительно на том обстоятельстве, что здание многоквартирного дома нуждается в капитальном ремонте, однако данный факт сам по себе не указывает на наличие угрозы для жизни или здоровья людей, так как доказательств, свидетельствующих о возможности обрушения здания, нахождение его в аварийном состоянии, - прокурором в суд не представлено.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором указали, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») не является собственником жилых помещений, зданий и сооружений Министерства обороны Российской Федерации, не осуществляет оперативное управление и хозяйственное ведение в отношении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, п/о Порошино, военный городок №, <адрес>.

Представители ответчиков ООО УК «Сухоложская», ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ЖСК № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО ФИО4 в судебном заседании поддержал отзыв, в котором указано, что на территории Свердловской области функции Учреждения осуществляет Жилищно-коммунальная служба № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, которая осуществляет управление и эксплуатацию ОЖФ и придомовой территории в соответствии с действующим законодательством, организацию предоставления коммунальных услуг, взимание платы за жилые помещения и коммунальные услуги. Жилой фонд по адресу: п\о Порошино, Камышловский район, Свердловской области, в том числе ДОС 12 является специализированным и находится в собственности Российской Федерации. Согласно акту приема-передачи многоквартирного дома от 23.03.2021 г. жилой дом ДОС 12 передан ООО УК «Сухоложская», таким образом ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации не осуществляет управление многоквартирным домом ДОС 12, надлежащим ответчиком не является.

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчиков извещенных надлежащим образом.

Заслушав помощника военного прокурора, представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО Жилищно-коммунальная служба № 8 (г. Екатеринбург), исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации закреплена пункте 6 Приказа Генпрокуратуры России № 84 от 07.05.2008 г. «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, военным прокурором гарнизона проведена проверка исполнения законов в сфере соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, п/о Порошино, военный городок №. По результатам проведенной прокурором с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу проверки в многоквартирном <адрес>, расположенном по вышеуказанному адресу, выявлено что в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» несущие вертикальные и горизонтальные конструкции дома находятся в неудовлетворительном состоянии, их несущая способность и эксплуатационные характеристики снижены, существует опасность для пребывания людей, необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций, проведение капитальных ремонтных работ. Данные выводы содержатся в Заключении - Обследовании технического состояния здания, Вибродинамических испытаний Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно - коммунальное управление» по Центральному военному округу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г.        № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление).

Согласно пункту 7 указанного Постановления, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Порядок принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.01.2017 г.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации определено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции является заключение межведомственной комиссии, деятельность (порядок принятия такого решения) которой регулируется пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований иска о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации в установленном порядке обратиться в межведомственную комиссию, поскольку имеются основанием предполагать, что дом находится в аварийном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Еланского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации в установленном порядке обратиться в межведомственную комиссию в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> целью рассмотрения вопроса о наличии или отсутствия оснований для признаний дома аварийным, расселения жильцов, возможность продолжать эксплуатацию дома до проведения ремонтных работ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                          Н.В. Сейдяшева