Решение по делу № 72-364/2020 от 05.03.2020

Судья Козлова А.В. Дело № 72-364/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года жалобу законного представителя ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» Козлова А.А. на решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 10 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе на определение по делу об административном правонарушении,

установил:

определением заместителя прокурора г. Качканар от 16 декабря 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Свердловской области» Казимирова Е.Н. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным решением, и.о. директора ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» обжаловал его в Качканарский городской суд Свердловской области, решением судьи которого, указанное определение оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» Козлов А.А. просит об отмене решения судьи, ссылается на наличие в действиях начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Свердловской области» Казимирова Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его надлежащим субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» Поздеева Д.А. и Козлова С.А., поддержавших жалобу, защитника Казимирова Е.Н. - Пучук О.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов надзорного производства № 349ж-2019, и.о. директора ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» Л.Е.Н.. обратилась к прокурору г. Качканар с заявлением о привлечении начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Свердловской области» Казимирова Е.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как им нарушен тридцатидневный срок рассмотрения ее обращения, зарегистрированного 22 октября 2019 года.

Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Заместитель прокурора г. Качканар, проанализировав положения Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пришел к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, так как ООО ИТЦ НСБ «Рыцарь-центр» не является участником правоотношений, которые регулирует данный закон, в связи с чем отказывал в возбуждении дела об административном правонарушении по данной статье в отношении начальника Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Свердловской области» Казимирова Е.Н., о чем 16 декабря 2019 года вынес определение.

Отказав в удовлетворении жалобы, судья проверил соответствие определения от 16 декабря 2019 года требованиям ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.

В настоящее время, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли 22 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах суд не вправе делать выводы о вине должностного лица, на которое указывает заявитель, и наличии оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены оспариваемых определения прокурора и решения судьи по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 10 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе на определение заместителя прокурора г. Качканар от 16 декабря 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казимирова Е.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова