Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2021 (2-1635/2020;) ~ М-1517/2020 от 25.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 15 марта 2021 г.

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

с участием прокурора Чикиной С.Г.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/21 по иску Падисовой К.Ю. к Чичкиной Ю.В., Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Падисова К.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просит признать Чичкину Ю.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учета.

В обоснование иска истец указала, что является нанимателем спорного жилого помещения, зарегистрирована и постоянно проживает в нем с <дата> г. Спорное жилое помещение представляет собой комнату, являющуюся муниципальной собственностью, общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> Договор социального найма и ордер на вселение ее в данную комнату отсутствует в связи с утратой при производстве ею ремонта в вышеуказанном жилом помещении. Однако, отсутствие договора социального найма, а так же решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Также в данной комнате постоянно зарегистрирована. примерно с <дата>.г. Чичкина Ю.В. По каким основаниям ответчик был вселен в спорное жилое помещение, ей не известно. В родственных отношениях она с ответчиком не состоит, членом ее семьи она не является. В настоящее время ответчик уже более десяти лет не проживает в спорной комнате. Ее выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, то есть для проживания ответчик утратил. Чичкина Ю.В. выехала на постоянное место жительства в другое место, где и проживает в настоящее время со своим супругом. Личных вещей ответчика в жилом помещении нет. Вместе с тем, она вынуждена производить оплату коммунальных услуг, содержания, текущего ремонта комнаты и найма за нее на протяжении всего времени отсутствия ответчика в спорном жилом помещении, а также производить расходы на ремонт и содержание общего имущества дома. Кроме того, в спорной комнате за свои собственные средства ею был произведен ремонт на сумму более 100000 рублей, помимо установки сплит-системы и покупки новой мебели, ею, в том числе, были произведены неотделимые улучшения имущества, такие как: установка пластиковых стеклопакетов, железной двери, натяжного потолка, покрытие полов и поклейка новых обоев, замена электрической проводки и электроприборов, замена батареи. Отсутствие ответчика по объективным причинам нельзя назвать временным. Препятствий в пользовании спорным жилым помещением Чичкиной Ю.В. она никогда не чинила. Оплачивать и содержать данное жилое помещение наравне с ней она не хочет, чем нарушает ее права.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, также просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены У МВД России по г. Самара, ОП № 7 У МВД России по г. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самары, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.

В судебном заседании истец Падисова К.Ю. поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что спорное жилое помещение ей было предоставлено в <дата> г. по ходатайству работодателя ФБУ ИК – № ГУФСИН России по Самарской области. Ей было предоставлено койко-место. На момент ее вселения в спорном жилом помещении проживала ответчик Чичкина Ю.В. Лицевые счета на нее и Чичкину Ю.В. открыты отдельные. Ей начисляется оплата исходя из койко-место. Оплату за жилое помещение и коммунальные услуги она производит исходя из площади <...> кв.м. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Департамент управления имуществом г.о. Самара – Зелецкая А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила как видно из выписки из реестра муниципального имущества городского округа Самара, спорное жилье включено в реестр муниципального имущества <дата> за номером № на основании Постановления Главы города Самары от <дата> № № Таким образом, в <дата> году спорное жилье уже являлось муниципальным имуществом, и вселение в муниципальное жилье осуществлялось на основании договоров социального найма в соответствии с нормами жилищного законодательства. В настоящее время у Департамента управления имуществом г.о. Самары отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения с истцом. Требования истца о понуждении ответчика заключить с ней договор социального найма не основаны на законе, поскольку нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты не содержат положений, обязывающих собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда заключать договоры социального найма без наличия на то законных оснований. Истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В Департаменте управления имуществом г.о. Самара сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара, в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения истцом в Департамент управления имуществом г.о. Самара не представлялись. Таким образом, в настоящее время законные основания для улучшения жилищных условий истца отсутствуют, помимо того, это приведет к нарушению жилищных прав граждан, состоящих на соответствующем учете. Просила в удовлетворении исковых требованиях Падисовой К.Ю. о признании за ней права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Ответчик Чичкина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица - У МВД России по г. Самаре не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц – ОП № 7 У МВД России по г. Самаре, Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самары в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля Воронову В.В., изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Падисова К.Ю. с <дата> г. и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. На ее имя открыт лицевой счет № №

В судебном заседании истец Падисова К.Ю. пояснила, что спорное жилое помещение ей было предоставлено в <дата> г. по ходатайству работодателя ФБУ ИК – № ГУФСИН России по Самарской области. Ей было предоставлено койко-место. На момент ее вселения в спорном жилом помещении проживала ответчик Чичкина Ю.В. На Падисову К.Ю. и Чичкину Ю.В. открыты отдельные лицевые счета на каждое койко-место. Ей начисляется оплата исходя из ее койко-место. Оплату за жилое помещение и коммунальные услуги она производит исходя из площади <...> кв.м.

Как следует из материалов дела постановлением Главы г. Самары № № от <дата> г. о принятии в муниципальную собственность <адрес> объектов жилищно-коммунального хозяйства, передаваемых ОАО «Волгабурмаш» приняты в муниципальную собственность <адрес> объекты жилищно-коммунального хозяйства, передаваемые ОАО «Волгабурмаш», согласно приложению, в том числе дом по <адрес>, включены в реестр муниципальной собственности <адрес>

Решением Комитета по управлению имуществом г. Самары № № от <дата> г. объекты, находящиеся на балансе ОАО «Волгабурмаш» переданы в оперативное управление Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Куйбышевского района, в том числе общежитие № <адрес>

Распоряжением Администрации Куйбышевского района г.о. Самара № от <дата> г. об упорядочении нумерации комнат в общежитии по адресу: <адрес>

Согласно приложению № № к указанному распоряжению в комнате № зарегистрированы Федотова О.В., ответчик - Чичкина (Федотова) Ю.В.

Объект недвижимости комната №, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества <дата> г. за номером № на основании Постановления Главы г. Самары № № от <дата>

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда.

Из ст. 94 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Требование истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением ввиду ненадлежащего исполнения им обязанностей по уплате жилищно-коммунальных платежей и длительного не проживания по месту регистрации не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации правом требования в судебном порядке расторжения договора найма в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев обладает только наймодатель (пункт 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации). Правом требования в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма обладают только заинтересованные лица: наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя.

В данном случае, наймодатель жилья соответствующие требования к нанимателю Чичкиной Ю.В. не предъявлял, а сама Падисова К.Ю. членом ее семьи не является. Истец, таким образом, не обладает правом требования о признании ответчика утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением.

Кроме того, истцом не предоставлено доказательств, что ответчик Чичкина Ю.В. добровольно отказалась от права пользования спорной комнатой.

Доводы истца о том, что она вынуждена на протяжении длительного времени производить оплату коммунальных услуг, за найм и содержание жилого помещения, а также расходы на ремонт и содержание общего имущества дома за ответчика Чичкину Ю.В., не могут быть приняты во внимание.

В судебном заседании истец пояснила, что на ее имя и на имя Чичкиной Ю.В. открыты отдельные лицевые счета, на основании которых каждая из них производит оплату за свое койко-место. Она производит оплату исходя из площади <...> кв.м., что подтверждается представленными квитанциями, где также указано, что начисление производится на одного человека.

Кроме того, из представленного истцом судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № № Куйбышевского судебного района г Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № № Куйбышевского судебного района г Самары Самарской области от <дата> г. следует, что у Падисовой К.Ю. имелась перед АО «Водные технологии» задолженность по оплате водоснабжения и водоотведения за период с <дата> г. в размере 8233 рубля 26 копеек, которая была взыскана с нее указанным судебным приказом.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ней договор социального найма по следующим основания.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда.

Из ст. 94 ЖК РФ следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истцу в установленном порядке не предоставлялась для проживания вся комната <адрес> Падисова К.Ю. не обращалась в компетентные органы с заявлением о предоставлении второго койко-места в комнате № № общежития, в связи с чем положения, регулирующие отношения по заключению договора социального найма, которое предусматривает предоставление изолированного помещения, не могут быть применены в данном случае.

Из материалов дела следует, что Падисова К.Ю. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном законом порядке не признана, решения об обеспечении истца жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Соответственно правом на заключение с ней в настоящее время договора социального найма Падисова К.Ю. не обладает.

То обстоятельство, что истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении длительное время, на законных основаниях, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность данного жилого помещения, не является достаточным основанием для заключения с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку все указанные обстоятельства характерны и для договора найма специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждения Департамента управления имуществом г.о. Самара к заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Падисовой К.Ю. к Чичкиной Ю.В., Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение составлено 22.03.2021 г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-15/21 Куйбышевского районного суда г. Самара.