Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1299/2014 ~ М-1606/2014 от 18.09.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2014 года         город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Чебан К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1299/2014 по заявлению Кошкина В.В. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,

установил:

Кошкин В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Тульской области от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование своего заявления на несоответствие данного решения требованиям закона и нарушение обжалуемым решением прав заявителя. На государственную регистрацию права собственности Кошкина В.В. на жилой дом были представлены все необходимые документы, выводы государственного регистратора о том, что данное домовладение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, не соответствуют действительности.

Заявитель Кошкин В.В. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности Порфирьев А.Н. в судебном заседании заявление своего доверителя поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Московский В.М. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, полагая его необоснованным.

Заинтересованное лицо территориальное управление администрации г.Тулы по Ленинскому району, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, не является препятствием к рассмотрению заявления (ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет указанное заявление, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Из материалов дела усматривается, что на основании постановлений Главы муниципального образования Ленинский район Тульской области от <дата> № и от <дата> №, решения о разделе единого землепользования от <дата> Кошкину В.В. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью 12 690 кв.м, и с кадастровым номером №, общей площадью 310 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. В государственном кадастре недвижимости содержались следующие сведения об указанных земельных участках: категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для расширения существующего крестьянского (фермерского) хозяйства пчеловодческого направления.

Решениями Собрания представителей МО Ленинский район Тульской области от <дата> № и от <дата> № утверждены Схема территориального планирования МО Ленинский район и Генеральный план МО Рождественское Ленинского района Тульской области, принадлежащие Кошкину В.В. земельные участки вошли в границы населенного пункта- деревня Форино.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от <дата> по делу № признан незаконным отказ администрации МО Ленинский район Тульской области от <дата> в удовлетворении заявления Кошкина В.В. об изменении вида разрешенного использования принадлежащих ему на праве собственности земельных участков на «земли для индивидуального жилищного строительства». В ходе производства по настоящему делу установлено, что нахождение земельных участков в черте населенного пункта деревня Форино, свидетельствует о переводе участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов».

Постановлением Главы администрации МО Ленинский район Тульской области от <дата> № был изменен вид разрешенного использования земельных участков Кошкина В.В. на «земли для индивидуального жилищного строительства». Согласно п. 2 данное постановление вступает в силу со дня подписания.

На основании заявления Кошкина В.В., представившего в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Тульской области вышеуказанные решение Арбитражного суда Тульской области и постановление Главы администрации МО Ленинский район Тульской области, в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером № от <дата>, согласно которой данный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Получив постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков от <дата> №, Кошкин В.В. в 2013г. возвел на земельном участке с кадастровым номером № индивидуальный жилой дом общей площадью 240 кв.м.

<дата> Кошкин В.В. обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации его права собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», представив декларацию об объекте недвижимого имущества от <дата>

Впоследствии в Управление Росреестра по Тульской области Кошкиным В.В. были представлены: кадастровый паспорт здания, содержащий в том числе сведения о почтовом адресе жилого дома заявителя, присвоенном Постановлением Главы муниципального образования Рождественское Ленинского района от <дата> №: <адрес>, и кадастровая выписка о земельном участке, на котором расположено указанное домовладение, от <дата> с указанием сведений о земельном участке: категория «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства».

Пунктом 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Сообщением Управления Росреестра по Тульской области от <дата> № в регистрации права собственности Кошкина В.В. на жилой дом отказано на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства) по тем основаниям, что жилой дом возведен в 2013 году на земельном участке с разрешенным использованием: для расширения существующего крестьянского (фермерского) хозяйства пчеловодческого направления, а, следовательно, является самовольно возведенной постройкой и право собственности на него не может быть зарегистрировано в порядке, предусмотренном ст.25.3 указанного федерального закона.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Кошкина В.В. государственным регистратором в указанном сообщении не приведено.

Вопреки выводам регистрирующего органа вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 71:14:000000:880, на котором расположен жилой дом Кошкина В.В., был изменен на «земли для индивидуального жилищного строительства» вышеуказанным Постановлением Главы администрации МО Ленинский район Тульской области от <дата> №, вступившим в силу со дня его подписания, то есть <дата> Данное постановление не отменялось, не изменялось, представлялось заявителем государственному регистратору до вынесения отказа в государственной регистрации.

Таким образом, строительство Кошкиным В.В. жилого дома осуществлено на земельном участке, имеющем соответствующее разрешенное использование.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что указанный земельный участок отнесен к категории «земли сельскохозяйственного назначения», в связи с чем возведение жилого дом на таком участке незаконно, суд полагает несостоятельными.

Таких оснований в обжалуемом решении об отказе в государственной регистрации не приведено.

Кроме того порядок регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, установленный п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, требований к категории земельного участка не содержит, в то время как вид разрешенного использования земельного участка Кошкина В.В. «для индивидуального жилищного строительства» с момента принятия Постановления Главы администрации МО Ленинский район Тульской области от <дата> № не изменялся.

Решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от <дата> о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений сведений о категории земельного участка с кадастровым номером № с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», не свидетельствует о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявления Кошкина В.В., являлось предметом обжалования (решением Арбитражного суда Тульской области от <дата> признано незаконным). Суд учитывает, что земельный участок Кошкина В.В. с кадастровым номером № входит в границы населенного пункта- д. Форино, что подтверждается также техническим заключением кадастрового инженера от <дата> Нахождение в границах населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения недопустимо (ст.ст. 77, 78, 83-85 Земельного кодекса РФ).

Ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по своевременному предоставлению органу кадастрового учета в порядке межведомственного взаимодействия необходимых документов для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости, не может влиять на права заявителя Кошкина В.В. и служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, возведенный заявителем на принадлежащем ему земельном участке, предназначенном для этих целей.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Кошкиным В.В. решение регистрирующего органа не основано на законе, нарушает права и законные интересы заявителя как собственника недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от <дата> об отказе в государственной регистрации права собственности Кошкина В.В. на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 240 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области устранить допущенное нарушение прав Кошкина В.В..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-