Решение по делу № 2-358/2016 ~ М-339/2016 от 08.09.2016

Гр. дело № 2-358/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года с.Сергокала                

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Курбангаджиева М.С.,

при секретаре Магомедовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан об обязании к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» правил землепользования и застройки территории поселения,

установил:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО2 обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения «<адрес>» (далее - СП «<адрес>») <адрес> РД об обязании к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» правил землепользования и застройки территории поселения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> требований градостроительного законодательства при утверждении и реализации правил землепользования и застройки территорий, по результатам которой установлено, что деятельность администрации СП «<адрес>» не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым нормами вышеуказанного законодательства. Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет». В соответствии с ч. 3 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения в сети «Интернет». По результатам проведенной прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации СП «<адрес>» в сети «Интернет» установлено, что требования Градостроительного кодекса РФ органом местного самоуправления не соблюдаются. Решением собрания депутатов СП «<адрес>» от 24 декабря 2015 года № 9 утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки территории СП «<адрес>». Однако, по состоянию на 5 сентября 2016 года правила землепользования и застройки территории, на официальном сайте СП «<адрес>» в сети «Интернет» не опубликованы. Статья 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Неисполнение администрацией СП «<адрес>» требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить их и обязать администрацию СП «<адрес>» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» правила землепользования и застройки территории поселения. Установить срок для исполнения возложенных на администрацию СП «<адрес>» обязательств – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО4, глава администрации СП «<адрес>» <адрес> РД в судебном заседании требования и.о. прокурора признал полностью, обязался устранить допущенные нарушения законодательства в кратчайший срок.

Заслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Из исследованного в судебном заседании решения собрания депутатов СП «<адрес>» № 9 от 24 декабря 2015 года следует, что решением собрания утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки территории СП «<адрес>».

Однако, установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> РД проверкой выявлен факт не размещения ответчиком правил землепользования и застройки территории на официальном сайте СП «<адрес>» в сети «Интернет», что подтверждается исследованной в судебном заседании справкой от 5 сентября 2016 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не в полной мере выполняются требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как в отдельности, так и в совокупности, с учётом вышеприведённой нормы закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностное лицо, государственного и муниципального служащего, решения и действия которого оспариваются, устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности суд устанавливает срок для исполнения решения суда – обязании ответчика разместить на официальном сайте в сети «Интернет» правил землепользования и застройки территории поселения – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать администрацию СП «<адрес>» <адрес> РД разместить на официальном сайте СП «<адрес>» в сети «Интернет» правила землепользования и застройки территории поселения.

Установить срок для исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                      Курбангаджиев М.С.