Решение по делу № 2-302/2013 ~ М-274/2013 от 06.05.2013

Дело № 2-302/2013

Беловский районный суд Кемеровской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово                                                                     «10» сентября 2013 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Радченко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «КУМИ Беловского муниципального района» к Анофрикову <данные изъяты>, открытому акционерному обществу «Кемеровский областной кадастровый центр» об изъятии земельного участка,

установил:

МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» обратился в суд с иском к Анофрикову <данные изъяты>, открытому акционерному обществу «Кемеровский областной кадастровый центр» об изъятии земельного участка, указывая, что в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель), Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № *: «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и договором с Комитетом по земельной реформе Кемеровской области от 20.01.1992 № 6, по решению трудового коллектива от 22.12.1992 года решено реорганизовать совхоз «<данные изъяты>» в два товарищества: «<данные изъяты> и «<данные изъяты>». В границах вновь образованного землепользования расположены земли <данные изъяты>

В <данные изъяты> году Анофриков <данные изъяты> выделил три пастбищных участка, один из которых общей площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектаров (<данные изъяты> кв.м.), расположен в границах ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером <данные изъяты> и на него оформлено право собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности № <данные изъяты> Указанный земельный участок был размежеван на землях сельскохозяйственных угодий, которые являются муниципальной собственностью, право на которое возникло при разграничении государственной собственности на землю согласно п.1 ст.19 ЗК РФ от 25.10.2001.

В соответствии с п.10 ст. ФЗ от 25.20.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Истец просит изъять из владения Анофрикова <данные изъяты> в пользу Администрации Беловского муниципального района земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кемеровская область Беловский район, в границах ТОО «<данные изъяты>», возложив на ответчика Анофрикова <данные изъяты> обязанность передать этот земельный участок Беловскому муниципальному району.

В судебном заседании представитель истца Носова <данные изъяты> исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в администрацию Беловского района обратился арендатор земельного участка ООО «Мегафон» с целью выяснения правомерности принадлежности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Анофрикову <данные изъяты> поскольку на часть земельного участка в составе спорного земельного участка заключен договор аренды между ООО «Мегафон» и администрацией Беловского муниципального района. Договор аренды долгосрочный, зарегистрирован в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество. При проверке принадлежности земельного участка специалистами администрации района было установлено, что Анофриковым <данные изъяты> зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, который расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена и право распоряжения которыми возникло при разграничении государственной собственности на землю согласно п.1 ст.19 ЗК РФ от 25.10.2001. Администрация района не согласовывала Анофрикову <данные изъяты> границы спорного земельного участка, расположенного на муниципальных землях. С актом согласования границ земельного участка, имеющимся в межевом деле, представитель истца не согласна, так как в материалах дела имеется только копия акта, поэтому достоверность такого акта вызывает сомнение. Кроме того, в копии акта руководителем КУМИ Беловского района согласована граница только в точках Н47-8, а не вся граница муниципального земельного участка. Полагает, что кадастровым инженером - ОАО «Кемеровский областной кадастровый центр» при подготовке межевого дела были допущены ошибки и неправильно определено местоположение выделяемого Анофриковым <данные изъяты> земельного участка. Считает, что право муниципального образование на муниципальные земли нарушено, поэтому просит изъять земельный участок из незаконного владения Анофрикова <данные изъяты>, обязав его передать спорный земельный участок Администрации Беловского муниципального района.

Ответчик Анофриков <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием представителей Ноздренко <данные изъяты> и Ивания <данные изъяты>

Представители ответчика Ивания <данные изъяты>, Ноздренко <данные изъяты> исковые требования не признали.

Представитель ответчика Ноздренко <данные изъяты> суду пояснила, что Анофрикову <данные изъяты> принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в районе ТОО «<данные изъяты> Ранее Анофрикову <данные изъяты> принадлежала земельная доля в размере <данные изъяты> га на земельном участке, расположенном в указанном районе, на основании свидетельства о праве на наследство. Им было принято решение выделить три земельных участка из общей долевой собственности, расположенных в разных местах по своему усмотрению. Оформлением межевого дела по выделению спорного участка и кадастровыми работами занималось ОАО «Кемеровский областной кадастровый центр». Со стороны Анофрикова <данные изъяты> нарушений при оформлении выдела земельного участка не имелось. Границы выделяемого земельного участка согласовывались с администрацией Беловского района, <данные изъяты> сельского поселения, дирекцией автомобильных дорог Кузбасса. Анофриков <данные изъяты> извещал пайщиков земельного участка о проведении собрания, которое не состоялось, затем давал объявление в газету «Сельские зори» о намерении выделить спорный земельный участок в свою собственность. Проект межевого плана был сдан в кадастровую палату по Кемеровской области, которой земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт. После выполнения всей процедуры выделения зарегистрировано право собственности Анофрикова <данные изъяты> на земельный участок. О том, что спорный земельный участок находится на землях муниципального образования Беловского района, ответчик узнал только в судебном заседании. Так как отсутствует вина Анофрикова <данные изъяты> в том, что произошло выделение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность из земель муниципального образования, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Ивания <данные изъяты> поддержала доводы, изложенные Ноздренко <данные изъяты>

Представитель ответчика ОАО «КОКЦ» Агеев <данные изъяты> иск не признал. Пояснил, что иск не признает, так как межевание земельного участка осуществлял филиал ОАО «КОКЦ» по Беловскому району. В <данные изъяты> году этот филиал был ликвидирован, остался филиал по городу Белово, который в настоящее время проводит кадастровые работы в том числе и по Беловскому району. Как проводились межевые работы Беловским филиалом ОАО «КОКЦ» пояснить не может. Представитель ответчика признал, что граница с кадастровым номером <данные изъяты> накладывается на муниципальные земли, суду пояснил, что процедура выделения земельного участка выполнена в соответствии с законами «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О государственном кадастре недвижимости». Согласно представленных в дело материалов, определение местонахождения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> проводилось картометрическим способом, то есть по выкопировке с плана земельного участка без выезда на местность. Ошибка в определении местоположения спорного земельного участка произошла из-за того, что контур границ на карте извилистый, местоположение земельных участков не четко усматривается. Паевая земля всегда имеет оценку, в данном случае земельный участок, из которого произошло выделение спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, не имеет оценки, то есть не входил в состав паевых земель ТОО «<данные изъяты>». Выделить земельный участок можно было только из паевых земель. В данном случае допущена кадастровая ошибка.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Кемеровской области (Беловский отдел) государственный инспектор по контролю за использованием земель Кузнецов <данные изъяты> пояснил, что в <данные изъяты> году в соответствии с проектом перераспределения земель по ТОО «<данные изъяты> проведена оценка паевых земельных участков и определена средняя площадь земельного пая, которая составляла <данные изъяты> га. Земельные участки, которые находились вблизи населенных пунктов и земли общего пользования не оценивались. При обращении заинтересованного лица в Росреестр для предоставления информации о наличии свободных паевых земельных участков, такая информация заявителю предоставляется в виде выкопировок с плана земельного участка. При этом проверяются границы земельных участков на картографическом материале, в котором отражены земельные участки уже поставленные на кадастровый учет, а также границы земель, принадлежащих субъекту - Кемеровской области или муниципальному образованию. Выделению в счет земельной доли подлежат только земли, входящие в состав паевых земельных участков и на которых проведена оценка земель в баллогектарах. Спорный земельный участок действительно находится на территории земель, собственность на которую не разграничена, право на распоряжение данными земельными участками относится к компетенции Беловского муниципального района. Оценка данных земель не произведена, поэтому спорный земельный участок не мог быть выделен в собственность Анофрикова <данные изъяты> При производстве кадастровых работ неправильно определено местоположение спорного земельного участка. Рядом со спорным земельным участком находятся паевые земели, из которых мог быть осуществлен выдел земельного участка Анофрикову <данные изъяты> в счет земельной доли. Считает, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица - Администрации <данные изъяты> сельского поселения Лотова <данные изъяты> показала, что каким образом происходила процедура согласования границ спорного земельного участка пояснить не может. Однако считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку Анофриковым <данные изъяты> выделен земельный участок, находящийся на территории муниципального образования и не входящий в состав паевых земель.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 закон РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (далее закон № 221-ФЗ) необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе:

межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 38 закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (п.10 ст. 38).

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Статьей 39 закона № 221-ФЗ определен порядок согласования местоположения границ земельных участков. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (п.1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (п.2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (пп.1 п.3).

В соответствии со ст. 40 закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Согласно п. 10 ст.3 закона «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ)

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (ч.1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 п.2).

Судом установлено, что Кемеровским землеустроительным предприятием проектно-изыскательского института по землеустройству «ЗАПСИБНИИГИПРОЗЕМ» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в <данные изъяты> году выполнены работы по составлению проекта землеустройства (перераспределения) товарищества «<данные изъяты>» Беловского района, которое образовано путем выделения из совхоза «Беловский». Проектом установлено, что качество сельскохозяйственных угодий землепользования <данные изъяты>» ниже <данные изъяты> баллов, поэтому фактически на один пай выделяется по <данные изъяты> га. Всего <данные изъяты> га земли передавалось в собственность граждан бесплатно, кроме этого в пользовании товарищества оставалось <данные изъяты> га других угодий. В фонд перераспределения земель определено <данные изъяты> га земли (л.д. 3,5,7).

Согласно проекту перераспределения земель проведена оценка всех паевых земель ТОО «<данные изъяты>», определены границы земельного участка, передаваемого в собственность граждан бесплатно, фонда перераспределения, сельского поселения (л.д. 18-33).

Таким образом, выделение земельного участка в счет земельной доли из паевых земель ТОО «<данные изъяты>» должно было осуществляться с учетом местоположения границ земельного участка, определенных указанным проектом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> Анофриков <данные изъяты> на основании кадастрового паспорта земельного участка от <данные изъяты>, свидетельства о праве на наследство по закону от <данные изъяты>, зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район (л.д. 34, 52-55).

Из копии межевого плана, подготовленного ОАО «Кемеровский областной кадастровый центр» (Беловский районный филиал) <данные изъяты> года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем выдела в счет доли в праве общей собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного: Кемеровская область, Беловский район в границах ТОО «<данные изъяты>» следует, что процедура выделения земельного участка ответчиками выполнялась в соответствии с законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 38-40 закона «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 56-95).      

Из выкопировки плана земельного участка в районе ТОО «<данные изъяты> предоставленной суду представителем Управления Росреестра, следует, что спорный земельный участок расположен на муниципальных землях, его оценка не произведена (л.д. 187-191).

Согласно копии акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м., имеющемся в межевом плане и предоставленным суду представителем ответчика Анофрикова <данные изъяты> - Ноздренко <данные изъяты>., КУМИ Беловского района была согласована часть границы в точках Н47-8, а Администрацией <данные изъяты> сельской территории - в границах точек 10-7 (л.д. 81 оборот). Указанная копия акта соответствует по содержанию копии акта согласования местоположения границы земельного участка, находящегося в оригинале кадастрового дела, предоставленного по запросу суда филиалом ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области. Обе копии акта тождественны, заверены печатью кадастрового инженера, поэтому в силу ч.6 ст.67 ГПК РФ, суд принимает акт согласования границ земельного участка в качестве доказательства по делу.

Учитывая, что заинтересованными лицами была согласована только часть границы смежного земельного участка, право распоряжения которым принадлежит муниципальному образованию Беловского района, суд приходит к выводу, что выделение всего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в счет земельной доли, принадлежащей Анофрикову <данные изъяты>, неправомерно. Суд полагает, что кадастровым инженером при определении картометрическим способом местоположения выделяемого Анофриковым <данные изъяты> земельного участка была допущена ошибка, неправильно определено его местоположение, поскольку территория спорного земельного участка не входит в состав паевых земель, а налагается на территорию земель, право распоряжения которыми принадлежит муниципальному образованию Беловского муниципального района.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности объяснения сторон, третьих лиц с письменными материалами дела, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из состава земель, право государственной собственности на которую не разграничено. В результате неправильного определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ответчиками, что привело к выделению земельного участка из состава муниципальных земель и регистрации права собственности Анофрикова <данные изъяты> на указанный земельный участок, нарушено право муниципального образования «Беловский муниципальный район» на распоряжение спорным земельным участком.

Доказательств, подтверждающих доводы ответчиков о правомерности выделения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Анофрикова <данные изъяты> из земель, право распоряжения которыми принадлежит муниципальному образованию «Беловский муниципальный район», ответчиками суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что иск МКУ «КУМИ Беловского муниципального района» подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, поэтому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, подлежит изъятию из владения Анофрикова <данные изъяты>

В соответствии со ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ услуги представителя Анофрикова <данные изъяты> не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального района» к Анофрикову <данные изъяты>, открытому акционерному обществу «Кемеровский областной кадастровый центр» об изъятии земельного участка - удовлетворить.

Изъять из владения Анофрикова <данные изъяты> в пользу Администрации Беловского муниципального района земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Кемеровская область Беловский район, в границах ТОО «<данные изъяты>», возложив на Анофрикова <данные изъяты> обязанность передать этот земельный участок Беловскому муниципальному району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено «16» сентября 2013 года.

Судья                                         В.И. Иванов