Решение по делу № 12-588/2015 от 12.11.2015

Дело № 12-588(1)/2015

Решение

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2015 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев жалобу Казакова Т.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – Комиссия ЭМР) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 Закона Саратовской области 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее – Закон №),

установил:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии ЭМР Казакова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 Закона № и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Казакова Т.П. обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит его отменить. В качестве доводов жалобы указывает, что, указанная в оспариваемом постановлении свалка организована не ею, а жителями села. В настоящее время отходы (навоз) ею вывезен.

В судебное заседание Казакова Т.П. не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном порядке. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не имеется, а потому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица. привлекаемого к административной ответственности.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ Казакова Т.П. сделал заявление. что в её присутствии никакого протокола об административном правонарушении не составлялось.

Представитель Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Администрация ЭМР) Мясников В.А. суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Казаковой Т.П. составлен сотрудником составлен Администрации ЭМР в его присутствии и им подписан, после чего Казаковой Т.П. было вручено извещение о времени и месте рассмотрения протокола, однако последняя в их получении отказалась.

Исследовав материалы административного дела, нахожу постановление отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, исходя из нижеследующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области 104-ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» организация несанкционированной свалки отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Из протокола об административном правонарушении АК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен начальником управления и обеспечения взаимодействия с органами местного самоуправления поседений Администрации ЭМР Мясниковым В.А., однако как установлено при рассмотрении жалобы данный протокол составлялся иным лицом, не имеющим полномочий на его составление и был Мясниковым В.А. только подписан, а потому прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении АК № 007622 от 21 октября 2015 года в отношении Казаковой Т.П. был составлен с нарушением требований ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, а именно не уполномоченным на то, в силе закона, лицом.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс) - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

То есть по смыслу требований названной статьи Кодекса виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 8.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 104-░░░ ░░ 29 ░░░░ 2009 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>