Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2519/2018 ~ М-1487/2018 от 27.03.2018

        категория 2.080

        Дело № 2-2519/2018

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

    24 июля 2018 года                                             город Воронеж

        Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

    председательствующего судьи           Ботвинникова А.В.

при секретаре                                            Мармуровой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Назарян Михаила Николаевича к Департаменту строительной политики Воронежской области, Администрации города Семилуки Воронежской области, Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании участником подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании включить в список граждан 2018 г., изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, а также в сводный список граждан участника – получателей государственного жилищного сертификата,

        установил:

            Истец обратился в суд к ответчикам с настоящим иском и просил признать его участником подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании включить в список граждан 2018 г., изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, включении в сводный список граждан участника – получателей государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указал, что он, согласно положениям пункта 3 части первой ст. 13, ст. ст. 14, ст. 15 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-Г"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 30.12.2017) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Приказом Департамента строительной политики Воронежской области от 30.12.2015г. №61- 02-03/287 “Об утверждении Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов ” (Приказ), являясь гражданином Российской Федерации, участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986г., с мая 2017 года обращался в установленном порядке в администрацию городского поселения - город Семилуки для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включения в подпрограмму “Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством” федеральной программы “Жилище” на 2015- 2020годы”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 (Подпрограмма) для получения жилищного Сертификата.

Последний раз обращался в администрацию городского поселения - город Семилуки со всеми необходимыми документами согласно ЖК РФ и Подпрограммы - 26 марта 2018 г. однако в приеме заявлений, как на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и включения в Подпрограмму ему было отказано по причине не предоставления им справки из республики Армения, об отсутствии у него жилого помещения в Армении на праве собственности либо по договору социального найма. В связи с чем, вынужден был обратиться за защитой наращенного его права непосредственно в суд с требованиями указанными в иске. Учитывая то, что ответчик администрация городского поселения - город Семилуки 05,06.2018года его заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий приняла и постановлением от 18.06.2018г. №299 признала его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени в установленном Подпрограммой и Приказом порядке участником названной Подпрограммы не признала, в список участников Подпрограммы по Семилукскому району не включила, и как следствие в сводный список Департамента строительной политики Воронежской области также не включен.

Указал, что с его стороны все необходимые действия и все необходимые документы согласно Подпрограммы и Приказа предоставлены, а ответчиками до настоящего времени участником Подпрограммы он не признан, в список граждан- участников Подпрограммы не включен, в сводный список департамента также не включен.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Семилуки Воронежской области по доверенности Щеголева И.Е. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, ввиду того, что до судебного спора истец не обращался за постановкой на учет, с заявлением обратился в администрацию района только 11.07.2018 г. и в настоящий момент он включен в список граждан, изъявивших желание на получение жилищного сертификата.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области Никитинская М.А. заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку ДСЗ ВО права истца не нарушал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении слушания дела не представили. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, согласно требованиям статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

            Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 г., что подтверждается копией удостоверения от 06.02.1991 г.

Также установлено, что обеспечение жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.п. «е» п. 5 Постановления право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в частности, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 19 названного Постановления для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления (граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов (п.п. «г»): документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Согласно пунктам 24-26 Правил обеспечение граждан ГЖС в рамках мероприятия производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке установленной очередности в пределах выделяемых средств федерального бюджета, на территории Воронежской области - департаментом строительной политики Воронежской области (Департамент).

В соответствии с пунктом 32 Правил Порядок оформления и выдачи ГЖС на территории Воронежской области утвержден приказом Департамента от 30.12.2015 № 61-02-03/287 (в редакции 28.02.2018) (Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка по результатам проверки представленных документов органом местного самоуправления принимается решение о признании либо об отказе о признании гражданина участником основного мероприятия, копия которого направляется органом местного самоуправления гражданину в течение трех дней с момента принятия указанного решения.

В случае признания гражданина участником основного мероприятия на него вводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 5 Правил, формируются в хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    Согласно пункту 7 Порядка в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год департамент на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 5 Правил, сводный список граждан, изъявивших желание случить сертификат (сводный список), на планируемый год по установленной форме согласно приложению № 2 к Правилам, утверждает его.

        В тоже время, как установлено в судебном заседании, истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области только 11.07.2018 г., после обращения в суд, как следует из копии его заявления.

        Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истец до обращения суд, подал заявление и необходимый перечень документов ответчику, представлено не было. Напротив копией журнала регистрации входящей корреспонденции подтверждается обратное.

        Ввиду того, что реализация права на получение жилищного сертификата неразрывно связана с обязанностью гражданина исполнить требования, изложенные в п. 19 названного Постановления, которая истцом в досудебном порядке исполнена не была, каких-либо нарушение прав истца со стороны ответчиков не установлено, а также учитывая, что в период рассмотрения настоящего дела, истец был включен в список граждан, изъявивших желание на получение жилищного сертификата, что следует из сообщения Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                решил:

В удовлетворении исковых требований Назарян Михаила Николаевича к Департаменту строительной политики Воронежской области, Администрации города Семилуки Воронежской области, Администрации Семилукского муниципального района Воронежской области о признании участником подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании включить в список граждан 2018 г., изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, а также в сводный список граждан участника – получателей государственного жилищного сертификата, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                     Ботвинников А.В.

Решение принято в окончательной форме 27.07.2018 г.