Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-508/2019 от 10.04.2019

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 16 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Беликовой Н.Ю. - Янковского Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимова Р.Г. от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беликовой Н.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением уполномоченного должностного лица Беликова Н.Ю., являющаяся членом аукционной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Беликовой Н.Ю. – Янковский Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит применить в отношении Беликовой Н.Ю. ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указывает, что Беликова Н.Ю. признает свою вину, в содеянном раскаивается, не имела умысла на совершение административного правонарушения, отсутствуют тяжкие последствия, просит признать действия БеликовойН.Ю. малозначительным административным правонарушением.

Специалисты управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя адвокат Копыркин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что Беликова Н.Ю. извещена о судебном заседании, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив имеющиеся материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд считает, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, осуществляется Законом о контрактной системе от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В судебном заседании установлено, что Беликова Н.Ю., являясь членом аукционной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, при рассмотрении заявок на участие в электроном аукционе на проведение капитального ремонта зданий и сооружений в подразделениях Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области необоснованно допустила заявки к участию в аукционе, которые подлежали отклонению.

Как усматривается из материалов дела, аукционной комиссией Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Свердловской области 07августа 2018 года рассмотрены заявки на участие в электроном аукционе на проведение капитального ремонта зданий и сооружений.

При этом, в действиях заказчика усматривается нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, поскольку заявки с порядковыми номера 9, 14 подлежали отклонению.

Согласно приказа № 293 от 28.06.2018 Беликова Н.Ю. включена в Состав Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в качестве заместителя начальника – главного бухгалтера финансово-экономического отдела Управления Росгвардии по Свердловской области.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 01622400000518000035/6 на участие в электронном аукционе (извещение № 01622400000518000035) член аукционной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области Беликова Н.Ю. голосовала за допуск заявок с порядковыми номерами 9, 14 к участию в закупке № 01622400000518000035.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения Беликовой Н.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного дела № 1020-АД/2018:

- постановлением о назначении административного наказания от 12.12.2018;

- протоколом об административном правонарушении по делу № 1020 АД/2018 от 26.11.2018;

- объяснением Беликовой Н.Ю. от 26.11.2018;

- приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области от 28.06.2018;

- приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области от 24.11.2017 № 600;

- приложением к приказу Управления Росгвардии по Свердловской области от 24.11.2017 № 600;

- решением по жалобе № 1328-З от 22.08.2018;

- предписанием № 1328-З об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании представленных материалов, установлено, что Беликова Н.Ю., являясь должностным лицом, членом аукционной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, нарушила порядок отбора участников аукциона на право заключения контракта, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Беликовой Н.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вид и размер назначенного наказания определены в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности Беликовой Н.Ю.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Беликовой Н.Ю. – Янковского Е.В. оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Анисимова Р.Г. от 12.12.2018, вынесенное в отношении члена аукционной комиссии Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Беликовой Н.Ю. по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Лобанова Ю.Е.

На 16.05.2019 решение не вступило в законную силу.

Судья