Решение по делу № 12-558/2016 от 22.08.2016

Дело №12-558/2016 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь      07 октября 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми мирового судьи судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 28.06.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс», ИНН №, дата регистрации – 11.09.2012 года, юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми мирового судьи судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 28.06.2016 г. юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что в установленный срок по предписанию № от 20.02.2016 г. до 31.03.2016г. органа, осуществляющего региональный государственный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении лицензионных требований, а именно: в многоквартирном <адрес> на внутридворовом фасаде на уровне 5 этажа между подъездами № и № наличие выпадение кирпичей и увлажнение стен, чем нарушены нормы законодательства: п.п.п4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 года; п.п. «б,г,д» п.10; п.п. «а,в,з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491; п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года№290; п. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года №1110, ч.2,3 ст.161 ЖК РФ.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» Ожгибесова Е.Н. с постановлением мирового судьи не согласна, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку в предписании нарушения должны быть устранены в срок до 28.08.2015 года, соответственно срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания истек 28.11.2015 года.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по следующим основаниям.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

Согласно п.п. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по Управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК. Исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10 и п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 08.04.2016 года № 769л/2 было принято решение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс», на предмет: выполнения предписания от 20.02.2016 г. № 769л/1, которым предписывалось в срок до 31.03.2016 года г. устранить нарушение, выразившееся в следующем: в многоквартирном <адрес> на внутридворовом фасаде на уровне 5 этажа между подъездами № и № наличие выпадение кирпичей и увлажнение стен.

В ходе проверки, установлено, что предписание от 20.02.2016 г. № в части вышеуказанного нарушения в установленный срок обществом не исполнено, о чем составлен акт проверки от 04.05.2016 г. № и 17.05.2016 г. в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» в установленные законом сроки, уполномоченным на то должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2016 г. №; выпиской ЕГРЮЛ; актом проверки от 04.05.2016 г. №; предписанием от 20.02.2016 г. №; распоряжением от 08.04.2016 года №; копий лицензии № от 11.06.2015 г.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено судом с соблюдением положений ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела.

Доводы, изложенные в жалобе генеральным директором ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс», судом во внимание не принимаются, поскольку они факт совершенного правонарушения не опровергают.

При таких обстоятельствах факт совершения ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ установлен, подтверждается материалами дела и самим юридическим лицом не оспаривается.

Вместе с тем, в жалобе указывает, что выявленные нарушения должностным лицом должны быть устранены в срок до 28.08.2015 года, в связи с чем пропущен срок привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания истек.

Данные доводы не влекут отмену постановления мирового судьи, поскольку согласно предписания № от 20.02.2016 г. № ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» необходимо было выявленные нарушения в срок до 31.03.2016 года, а доказательств того, что ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» был установлен срок до 28.08.2015 года, суду не представлено.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным не допущено, постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства и норм материального права, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела мировым судьей, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Мотовилихинского судебного района г. Перми мирового судьи судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 28.06.2016 г. в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Жилищный комплекс» Ожгибесовой Е.Н. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора в предусмотренном КоАП РФ порядке.

Судья: