Решение по делу № 12-401/2021 от 20.08.2021

Дело № 12-401/2021

РЕШЕНИЕ

30 сентября 2021 года                      г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Шагиева Зухра Хайдаровна, (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.206), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного редактора ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамак РБ, и.о. мирового судьи судебного участка №13 по г. Стерлитамак РБ от 03 августа 2021г. о привлечении главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН 2» Александровой ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамак РБ от 03.08.2021г. главный редактор радиоканала ЗАО «Радио КАН 2» Александрова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения – редакционных материалов, не соответствующих заявленным сведениям на территории распространения (Республика Башкортостан).

Главный редактор ЗАО «Радио КАН» Александрова Р.В. не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу. Жалобу мотивирует тем, что выявленное правонарушение не содержит требуемый состав административного правонарушения, поскольку во время эфира радиоканала в период с 04.02ч. по 05.00ч. ночи 03.06.2021г. играла популярная музыка без возрастных ограничений, в связи с чем, данная информация, не причиняла вред здоровью или развитию детей. Размещение джингла со звуковым сообщением «для аудитории двенадцать плюс» осуществлялось ночью, что не представляет угрозы общественным отношениям. Требования законодательства при вещании радиоканала соблюдены в полном объеме. Просили также восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 03.08.2021г., поскольку копия постановления была получена ими 10.08.2021г.

В судебном заседании представитель ЗАО «Радио КАН» по доверенности Манаков А.И. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамак РБ отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ по доверенности Князева О.А. на судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ определено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: 1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс"; 2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет"; 3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет"; 4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет"; 5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 368 "Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач", в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" утвержден порядок сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач.

В частности, предусмотрено, что сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, осуществляется вещателем не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании вместе с выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы также с выходными данным. Сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, отнесенной производителем к информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати или восемнадцати лет, осуществляется вещателем в начале трансляции такой радиопередачи. Сообщение об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, включает в себя текстовое (звуковое) предупреждение применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - "старше шести лет"; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - "старше двенадцати лет"; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - "старше шестнадцати лет"; применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - "запрещено для детей". При сопровождении сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции, содержащей негативную информацию, такое сообщение не может накладываться на звуковые сообщения, препятствующие восприятию данного предупреждения. Знак информационной продукции, указанный в публикуемых программах радиопередач для конкретной радиопередачи, должен соответствовать возрастной категории, указываемой в текстовом (звуковом) предупреждении к данной радиопередаче.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;.

Материалами дела установлено, что на основании деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ в 2021г., проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска радиоканала «Радио КАН 2», вышедшего в эфир 03.06.2021г. с 00.00ч. по 23.59ч.

В ходе анализа эфира радиоканала «Радио КАН 2» в начале и в ходе трансляции радиопередачи «Музыка non-stop» в период с 04.02ч. по 05.00ч. 03.06.2021г. сообщение об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции сопровождалось текстовым (звуковым) предупреждением «для аудитории двенадцать плюс», что не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010г. "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и п. 4 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 368 "Об утверждении порядка сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания, сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач", которыми установлено, что применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, текстовое (звуковое) сопровождение должно содержать текст «старше двенадцати лет».

Таким образом, редакцией радиоканала «Радио КАН 2» допущено несоответствующее требованиям классификация знака информационной продукции текстовым (звуковым) предупреждением «для аудитории двенадцать плюс» вместо для детей (слушателей, аудитории) «старше двенадцати лет».

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 устава редакции радиоканала «Радио КАН 2» вещателем является учредитель - ЗАО «Радио КАН», редакция является структурным подразделением учредителя.

Признавая главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. виновными в совершении вмененного правонарушения и оставляя жалобу без удовлетворения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности факта административного правонарушения, в том числе нарушение установленного порядка распространения продукции среди детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2021г., докладной запиской от 10.06.2021г. о результатах проведения систематического наблюдения в отношении радиоканала «Радио КАН 2», а также прослушанным в судебном заседании диском, исходя из которого описанные выше обстоятельства подтвердились.

При этом вина главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ЗАО «Радио КАН» соблюдать обязанность в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, судом были не установлены, а главным редактором радиоканала ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. не были представлены.

Вышеприведенные доказательства исследованы мировым судьёй при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является обоснованным.

Порядок привлечения к административной ответственности главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. не нарушен.

Доводы жалобы о том, что со стороны заявителя фактически не произведено действий по нарушению установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а также о том, что заявителем не осуществлялось распространение продукции средства массовой информации, несостоятельны и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о неправильной квалификации правонарушения, поскольку факт совершения административного правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Несмотря на наличие соответствующих доводов, действия главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Административное наказание главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. назначено в пределах санкции ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1-4.3. КоАП РФ, в пределах срока давности

Обжалуемый административный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по административному делу, пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу указанной нормы, пропущенный срок обжалования может быть восстановлен лишь при наличии уважительных причин, повлекших пропуск этого срока.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 03.08.2021г. была получена представителем ЗАО «Радио КАН» 12.08.2021г.

Жалоба директора ЗАО «Радио КАН» на постановление мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамак РБ, и.о. мирового судьи судебного участка №13 по г. Стерлитамак РБ от 03.08.2021г., с ходатайством о восстановлении срока для ее подачи поступила 18.08.2021г., что подтверждается штампом суда, то есть в установленный десятидневный срок с момента получения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить генеральному директору ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. срок для обжалования постановление мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамак РБ, и.о. мирового судьи судебного участка №13 по г. Стерлитамак РБ от 03 августа 2021г.

Постановление мирового судьи судебного участка №11 по г. Стерлитамак РБ, и.о. мирового судьи судебного участка №13 по г. Стерлитамак РБ от 03 августа 2021г. о привлечении главного редактора радиоканала ЗАО «Радио КАН 2» Александровой Регины Владимировны к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу главного редактора ЗАО «Радио КАН» Александровой Р.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья З.Х. Шагиева