Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2018 ~ М-121/2018 от 30.03.2018

дело № 2-155/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года                                                                                         г. Новомичуринск                                                                                    

Пронский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Чепелевой О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А.,

при секретаре Карташовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал на то, что прокуратурой Пронского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. Проверка показала, что посредством сайта с URL адресом: <адрес> размещена информация с предложением продажи дипломов и аттестатов. На странице сайта также размещены образцы документов, цена и способ их приобретения. При этом вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам не требуется, ознакомиться с содержанием страниц и заказать документы об образовании может любой интернет-пользователь. Факт размещения указанной информации на сайте установлен работником прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ. в помещении прокуратуры Пронского района по адресу: <адрес>. В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 07.07.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ч.1 ст.9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей являются уголовно-наказуемыми преступлениями. На основании информационных материалов указанного сайта потенциальный потребитель побуждается к покупке диплома или аттестата о получении образования. Сведения, размещенные на сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. В соответствии со ст. 15.1 данного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайте, не представляется возможным.

Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (<адрес>) для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании старший помощник прокурора Пронского района Рязанской области Исакова О.А. заявление поддержала в рамках доводов, изложенных в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в сети «Интернет» имеется сайт, расположенный сетевому URL-адресу: <адрес>. На странице указного сайта находится информация с предложением продажи дипломов и аттестатов. На странице сайта также размещены образцы документов, цена и способ их приобретения. Вход на вышеуказанную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам не требуется, ознакомиться с содержанием страниц и заказать документы об образовании может любой интернет-пользователь, что установлено копиями скрин-шотов Интернет-сайта (л.д.8-12) и актом проверки международной компьютерной сети «Интернет» от 21.03.2018г. (л.д.13).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы о квалификации. Образцы таких документов об образовании и квалификации, приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ч. 6 ст. 60 данного Федерального закона документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации (ч.8 ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ"). При этом за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ").

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 07.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

На основании информационных материалов указанного сайта потенциальный потребитель побуждается к покупке диплома или аттестата о получении образования. Сведения, размещенные на сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе и несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 07.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 данного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

Нахождением в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Указанное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в порядке главы 28 ГПК РФ, с целью установления имеющего юридическое значение факта - признание информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому URL-адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии со ст.265 ГПК РФ установление данного факта, имеющего юридическое значение, необходимо ввиду того, что невозможно получить в ином, кроме судебного, порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

С учетом положений ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

При этом целью обращения, согласно ст.267 ГПК РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенными имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, установленных судом, заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, распространяемая посредством сети «Интернет», размещенная на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198,268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Пронского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (<адрес>) для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанской областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья -