Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3224/2015 ~ М-2191/2015 от 08.04.2015

дело № 2-3224/15

строка № 57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сукмановой ФИО6 к Администрации городского округа г. Воронежа о признании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, признании права на назначение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет,

установил:

Сукманова З.М. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации городского округа г. Воронеж, в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы в городском округе город Воронеж. По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления было принято решение об отказе в назначении истцу данной пенсии в связи с тем, что основание увольнения истца с муниципальной службы «по просьбе, в порядке перевода п. 5 ст. 77 ТК РФ» не предусмотрено п. п. 3.1. Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 02.11.2010 №259-111.

С указанным решением истец не согласна, считает его не законным, в связи с чем, просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещающему должность муниципальной службы в городском округе г. Воронежа, не соответствующим закону, признать за ней право на назначение пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности назначить и выплатить пенсию за выслугу лет, как лицу замещающему должность муниципальной службы в городском округе г. Воронежа с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сукманова З.М., ее представитель, действующая на основании доверенности, Биржевая М.С., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить в полном объеме. Суду сообщили, что перевод на другую работу был связан с реформированием службы социальной защиты на государственном уровне и передаче данных функций вновь созданному органу. При этом истец суду сообщила, что ее должностные обязанности фактически не изменились, лишь имелись изменения связанные с дополнительными обязанностями.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж, действующая на основании доверенности Соколова К.С., заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, указав о наличии у истца всех необходимых условий для назначения пенсии, за исключением самой формулировки прекращения трудовых отношений. При этом суду сообщила, что в настоящее время приняты изменения Воронежской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ г., которыми перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю являются основаниями для назначения пенсии.

Третье лицо КУВО УСЗН Советского района г. Воронежа о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании материалов дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Сукманова З.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, как лицу замещавшему должность муниципальной службы в городском округе город Воронеж.

По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления было принято решение об отказе в назначении истцу данной пенсии в связи с тем, что основание увольнения Истца с муниципальной службы «по просьбе, в порядке перевода п. 5 ст. 77 ТК РФ» не предусмотрено п. п. 3.1. Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 02.11.2010 №259-111 (л.д. 14).

В соответствии с п. 3.1 "Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж" (Приложение к решению Воронежской городской Думы от 02.11.2010 N 259-Ш "О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж") пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж, при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет и освобождения от замещаемой должности не ранее 24 апреля 1996 года при увольнении с муниципальной службы по одному из оснований предусмотренным вышеуказанным Положением.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в действовавшем до вступления в силу названного Федерального закона Федеральном законе "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

В числе основных государственных гарантий, призванных обеспечивать правовую и социальную защищенность гражданских (муниципальных) служащих, Федеральный закон от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации" называет государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, условия предоставления права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей 3 Закона Воронежской области «О пенсиях за выслугу лет лицам, занимающим должности государственной гражданской службы Воронежской области» от 05.06.2006г. №42-03 установлены основания для назначения указанной пенсии: стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет, освобождение от занимаемой должности не ранее 20 марта 1996 года и перечень оснований для увольнения с государственной гражданской службы.

Перечень оснований для увольнения является исчерпывающим и содержится как в вышеуказанном нормативном акте, так и в п. 3.1 "Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж" (Приложение к решению Воронежской городской Думы от 02.11.2010 N 259-Ш "О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж").

Согласно данному перечню, пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области, при условии увольнения с государственной гражданской службы по одному из следующих оснований: соглашение сторон служебного контракта; истечений срока, действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе, а также другие основания, перечисленные в данной статье.

Как усматривается из трудовой книжки Сукманова З.М. с ДД.ММ.ГГГГ года работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года уволена в порядке перевода в по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с реорганизацией отдела (Постановление главы администрации Советского района г. Воронежа №1961а от 26.12.1994 года) (л.д. 5-13).

До 1992 года предоставление мер социальной поддержки населения оказывалось двумя учреждениями: Советским районным отделом социального обеспечения исполкома районного Совета народных депутатов и отделением социальной помощи на дому Советского района при Территориальном центре для одиноких пенсионеров и инвалидов.

01.04.1992г. в результате упразднения исполкома районного Совета народных депутатов с передачей его властных полномочий Главе администрации Советского р-на г. Воронежа правопреемником упраздненного отдела социального обеспечения стал отдел по социальной защите при администрации Советского района (Постановление и. о. Главы администрации г. Воронежа №15 от 28.02.1992г. и Постановление Главы администрации Советского р-на г. Воронежа №1 от 02.03.1992г.).

31.01.1995г. в результате реорганизации отдела по социальной защите населения при администрации Советского района г. Воронежа создан Комитет по социальной защите населения при администрации Советского района г. Воронежа, в структуру которого вошло отделение социальной помощи на дому, выделенное из Территориального центра для одиноких пенсионеров и инвалидов. (Постановление главы администрации г.Воронежа №1302 от 16.09.1994г. «О реорганизации отдела по социальной защите населения»).

С 31.01.1995г. истец работала в Комитете по социальной защите населения при администрации Советского района города <адрес>, в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года истец переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность <данные изъяты>

08.08.2005 года Администрация Советского района города Воронежа переименована в Управу Советского района городского округа город Воронеж.

ДД.ММ.ГГГГ года истец была уволена, по ее просьбе в порядке перевода в филиал <данные изъяты> п.5 ст. 77 ТК РФ.

В 2006 году была произведена реорганизация органов районных отделов социального обеспечения на уровне Федерации. Из Управы Советского района городского округа город Воронежа был выделен филиал областного государственного учреждения «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Советского района г. Воронежа.

На основании изложенного перевод в филиал областного государственного учреждения «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Советского района г. Воронежа и увольнение Сукмановой З.М. является инициативой работодателя с последующей просьбой работника о переводе вследствие реорганизации, при этом фактически должностные обязанности и профиль работы не изменился.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основание увольнения истца подпадает под перечень оснований увольнения, дающих право на получение пенсии за выслугу лет, учитывая, что перечень содержит такие основания, как «Соглашение сторон трудового договора» предусмотренное п. 3.1. Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 02.11.2010 №259-111.

Иным критериям, установленным законом для назначения пенсии за выслугу лет (достижение пенсионного возраста, увольнение в предусмотренный законом период), Сукманова З.М. соответствует, что стороной ответчика не оспаривается.

Кроме того, в пользу обоснованности заявленных истицей требований свидетельствует внесенные Воронежской городской Думой изменения в закон №259-III от 02.11.2010 г., решением которой №1843-III от 24.06.2015 г. п. 3.1 закона дополнен подпунктом 3.1.14, согласно которого перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю являются основаниями для назначения пенсии.

Тем самым, работодатель подтвердил, что указанные истцом основания прекращения трудовых отношений позволяют разрешить вопрос о назначении пенсии за выслугу лет.

В целях соблюдения конституционных принципов равенства и справедливости, следует признать, что отказ администрации городского округа г. Воронежа в назначении Сукмановой З.М. пенсии за выслугу лет нарушает пенсионные права истца, и как следствие необходимо обязать ответчика восстановить нарушенное право путем назначения пенсии с даты возникновения права на нее, то есть, в рассматриваемом случае, с даты обращения с заявлением о ее назначении – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, заявленные Сукмановой З.М. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сукмановой ФИО7 к Администрации городского округа г. Воронежа о признании решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, признании права на назначение пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет удовлетворить.

Признать решение об отказе в назначении Сукмановой ФИО8 пенсии за выслугу лет, как лицу замещающему должность муниципальной службы в городском округе г. Воронежа, не соответствующим закону.

Признать за Сукмановой ФИО9 право на назначение пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа г. Воронеж назначить и выплачивать Сукмановой ФИО10 пенсию за выслугу лет, как лицу замещающему должность муниципальной службы в городском округе г. Воронежа с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>