Решение по делу № 12-286/2019 от 23.10.2019

Дело № 12-286/2019     

Номер дела в суде первой инстанции - №5-525/2019

УИД 76MS0032-01-2019-001522-13    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                «04» декабря 2019 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при помощнике Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширяева Алексея Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.06.2019 по делу №5-525/2019,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.06.2019 по делу №5-525/2019 Ширяев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Судом установлено, что Ширяев А.С., являясь руководителем ООО «СПК «Революция», в нарушение п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил форму СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц - ФИО10 и ФИО11 за ноябрь 2018 г. Срок предоставления - 17.12.2018 г.. Фактически представлены по телекоммуникационным каналам связи - 27.02.2019 г.

Ширяевым А.С. подана жалоба на указанное постановление. В ней указано, что Ширяев А.С. не является субъектом правонарушения, так как обязанность по предоставлению указанной формы была возложена на заместителя главного бухгалтера – ФИО12., что подтверждается ее должностной инструкцией. С 28.04.2018 и по 20.01.2019 в штате организации должность главного бухгалтера оставалась вакантной. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Ширяева А.С.. Будучи извещенным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, 13.05.2019 в 10.00 Ширяев А.С. прибыл в Управление ПФР РФ в Ярославском районе Ярославской области, где им переданы письменные возражения главному специалисту – эксперту ФИО13 На составление протокола Ширяев А.С. допущен не был, с протоколом не знакомился. Протокол составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, что нарушает право Ширяева А.С. на защиту.

В судебном заседании Ширяев А.С., его защитник - Калмыков В.Т. доводы жалобы поддержали по указанным основаниям. Дополнительно пояснили, что факт несвоевременного предоставления формы СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц не оспаривается. О допущенном нарушении уполномоченный орган должен был знать ранее. К сложившимся отношениям применяются нормы НК РФ, должна была проводиться камеральная проверка, сроки привлечения к ответственности должны исчисляться с учетом требований НК РФ. Правонарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, совершено впервые.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. Извещалось надлежаще. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, суд считает вышеуказанное постановление о привлечении Ширяева А.С. к административной ответственности законным и обоснованным.

Факт несвоевременного представления формы СЗВ-М (дополняющая) на 2 застрахованных лиц - ФИО10 и ФИО11 за ноябрь 2018 года в нарушение п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) Ширяевым А.С. не оспаривается. Данный факт подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировым судьей правомерно сделан вывод о том, что Ширяев А.С. как руководитель ООО «СПК «Революция» несет ответственность за своевременное предоставление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, его вина в совершении правонарушения имеет место.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие … несут административную ответственность как должностные лица». Ширяев А.С., являясь руководителем организации, является должностным лицом, соответственно субъектом правонарушения.

Из положений п. 2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ следует, что обязанность по представлению указанной формы лежит на страхователе. Страхователями, в соответствии со ст. 1 Закона №27-ФЗ, являются, в том числе, юридические лица. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, Ширяев А.С. как руководитель страхователя имел возможность своевременно представить форму СЗВ-М, однако, этого не сделал. Обстоятельств, исключающих вину Ширяева А.С., суд не усматривает.

Доводы о нарушении прав Ширяева А.С. при составлении протокола судом не принимаются. О дате, месте и времени составления протокола Ширяев А.С. был извещен. Из протокола №483 от 13.05.2019 следует, что на составление протокола Ширяев А.С. не явился. Объективных доказательств того, что Ширяев А.С. не был допущен к участию в составлении протокола по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Нарушений прав Ширяева А.С. суд не усматривает: Ширяев А.С. воспользовался правом представить письменные возражения по делу. Он, а также защитник, участвовали при рассмотрении дела мировым судьей, имели возможность реализовать свои процессуальные права.

Сроки давности привлечения к административной ответственности (1 год со дня совершения – ст. 4.5 КоАП РФ) на момент привлечения к административной ответственности не истекли. Доводы о необходимости применения НК РФ суд не принимает, так как НК РФ не регулирует вопрос привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

То обстоятельство, что правонарушение Ширяевым А.С. совершено впервые, не является обстоятельством, освобождающим от ответственности. Данное обстоятельство учтено мировым судьей в качестве смягчающего при определении размера штрафа. Отсутствие ущерба бюджету ПФР также не является обстоятельством, освобождающим от ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 14.06.2019 по делу №5-525/2019 оставить без изменения, а жалобу Ширяева Алексея Сергеевича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                         С.Н. Патрунов