Решение по делу № 33а-4128/2019 от 01.10.2019

Судья Лазарева Е.В. № 33а-4128/2019 (10RS0011-01-2019008744-48)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07.11.2019 г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия

в составе судьи Данилова О.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу адвоката Флеганова А. Ф. на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...) об оплате труда адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Флеганов А.Ф., представляющий интересы несовершеннолетнего по назначению суда, обратился с заявлением об оплате вознаграждения в размере (...) руб.

Определением суда от (...) заявление удовлетворено частично, в пользу коллегии адвокатов Республики Карелия «Флеганов и партнеры» из средств бюджета Российской Федерации взыскано (...). за представление интересов несовершеннолетнего Кондратьева А. А.ча адвокатом Флегановым А. Ф.

С определением суда не согласен заявитель, в частной жалобе просит его изменить, взыскать вознаграждение в заявленном размере. Полагает, что судом первой инстанции применен закон, не подлежащий применению, поскольку суд должен был руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2019 № 634 «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, (...) Флеганов А.Ф. принимал участие при рассмотрении административного дела (...) по административному иску УМВД России по г. Петрозаводску о помещении несовершеннолетнего Кондратьева А.А. в ЦВСНП при МВД по Республике Карелия, будучи представителем несовершеннолетнего, назначенным определением судьи от (...).

В соответствии с пунктом 23(1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240 (далее – Положение № 1240), размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее (...) рублей и не более (...) рублей, а в ночное время - не менее (...) рублей и не более (...) рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее (...) рублей и не более (...) рублей.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.

При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.

При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации или Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности дела, а также перечень документов, необходимых для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

В случае участия адвоката в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

Время занятости адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким гражданским или административным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому делу в отдельности.

С учетом указанных положений, отсутствия Порядка расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности дела, а также Перечня документов, необходимых для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно исчислил вознаграждение адвокату за один день работы в выходной день с учетом районной надбавки (15%) и северного коэффициента (50%) в размере (...) руб. ((...)).

Вопреки доводам частной жалобы применить по аналогии пункт 22(1) Положения №1240 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2019 № 634 «О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», действие которого распространено на правоотношения, сложившиеся с 01.01.2019, не представляется возможным.

Если ранее минимальный базовый размер вознаграждения адвоката за участие в судебном заседании по назначению суда и в уголовном, и в гражданском, и в административном производствах составлял 550 руб. за один день участия, то с 01.01.2019 при неизменности размера минимального базового размера вознаграждения адвоката за участие в судебном заседании по назначению суда в гражданском и в административном производствах указанный размер для уголовного судопроизводства значительно увеличен и в 2019 г. по делам в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет, составляет за один день участия в ночное время – 1500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1880 рублей, в остальное время за один день участия – 1115 рублей.

Соответственно, воля органа исполнительной власти явственно направлена на дифференциацию размера вознаграждения труда адвоката в зависимости от вида судопроизводства.

Кроме того, указанными изменениями из Положения № 1240 было исключено указание на утверждение Порядка расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, в зависимости от сложности уголовного дела, а также перечень документов, необходимых для подтверждения действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Следовательно, с момента вступления в силу данных изменений не подлежал применению по аналогии и приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2012 № 174/122н «Об утверждении Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», утративший силу с 28.09.2019.

Поскольку адвокат Флеганов А.Ф. был назначен представителем несовершеннолетнего в рамках административного судопроизводства, то и оплата его услуг должна осуществляться исходя из размера вознаграждения, установленного пунктом 23(1), а не пунктом 22(1) Положения № 1240.

Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, оснований для отмены определения в апелляционном порядке не усматривается.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (...) по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. Данилов