Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3142/2010 ~ М-3069/2010 от 27.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2010 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Коршуновой С.Т.,

При секретаре: Зданович Е.Л.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Шушенского района Красноярского края, поданных в интересах инвалидов Терентьевой Г.Г., Толстых Л.А., к ответчику о признании действий незаконными и возложении обязанности по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шушенского района Красноярского края обратился в суд с исками в интересах инвалидов Терентьевой Г.Г. и Толстых Л.А. к ответчику о признании действий ответчика по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение вышеуказанных инвалидов незаконными и нарушающими их права на реабилитацию, а также о возложении обязанности по выдаче путевок на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям, требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Терентьева Г.Г. и Толстых Л.А. являются инвалидами, нуждаются в реабилитационном мероприятии – санаторно-курортном лечении.

Терентьева Г.Г. инвалид второй группы по общему заболеванию, в соответствии с медицинскими показаниями нуждается в ежегодном санаторно-курортном оздоровлении, в связи с чем в марте 2008 года впервые обратилась с заявлением к ответчику о выделении ей путевки. 01.04.2010 года ей выдано уведомление о приеме документов для санаторно-курортного оздоровления. До настоящего времени инвалид путевкой не обеспечен.

Толстых Л.А. инвалид первой группы по зрению бессрочно. 16 февраля 2010 года обратилась с заявлением о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение, в этот же день ей выдано уведомление о приеме документов для санаторно-курортного оздоровления. До настоящего времени инвалид путевкой не обеспечен.

Таким образом, ответчик, приняв документы у инвалидов на получение путевок, уклоняется от их выдачи, чем нарушает права инвалидов, т.к. не позволяет им пройти необходимую комплексную реабилитацию. На основании изложенного, просит суд признать действия ответчика по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение вышеуказанных инвалидов незаконными и нарушающими их права на реабилитацию, обязать ответчика выдать Терентьевой Г.Г. и Толстых Л.А. в соответствии с медицинскими показаниями путевкина санаторно-курортное лечение.

Определением суда от 02.11.2010г гражданские дела по искам прокурора соединены в одно производство (л.д.19).

Прокурор Шушенского района о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия. (л.д. 58)

Истцы Терентьева Г.Г. и Толстых Л.А. в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. (л.д.44,45)

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 57) исковые требования не признала, пояснив, что инвалид Терентьева Г.Г. в настоящее время обеспечена путевкой, что подтверждается накладной от 17.11.2010 года и расходно-кассовым ордером, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Толстых Л.А. как инвалид по зрению нуждается в профильном санаторно-курортном лечении, однако необходимых путевок у ответчика не имеется, поэтому возможность по её обеспечению отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах инвалида Толстых Л.А. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжение Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В соответствие с п. 3 Перечня, к реабилитационным мероприятиям относится санаторно-курортное лечение.

Согласно п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года в соответствии с главой 2 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в частности инвалиды. В соответствие со п. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 набора социальных услуг включаются социальные услуги, и в частности предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В силу п. 5 ст. 6. 3 Федерального закона, регулирующего предоставление социальных услуг, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствие с разделом III Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ (п. 3.1). Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3). Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке (п. 3.4). Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 (п. 3.6)

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ (п. 3.7) Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8). Исполнительные органы Фонда по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения ( п.3.9).

В соответствие со ст. 6 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, со сроком пребывания не более 21 дня отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичная норма содержалась и в Федеральном законе о бюджете Фонда на 2007 год.

Ответчик является органом <данные изъяты>, что следует из Положения от 22 мая 2002 года № 90 «О Государственном учреждении - <адрес> региональном отделении ответчика». Согласно пунктам 1.4, 1.7, 2.1, 2.2, 3.2, 5.6 Положения ответчик является органом <данные изъяты>, осуществляющим на территории <адрес> оперативное управление средствами социального страхования, направляющим переданные ему средства на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом <данные изъяты>, в частности, на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, выполняя возложенные на него функции непосредственно и через создаваемые им филиалы, одним из которых является ответчик.

В результате анализа представленных доказательств суд установил, что Толстых Л.А., является инвалидом первой группы по зрению (л.д. 29), имеет соответствующие медицинские показания для получения путевки, что подтверждается медицинской справкой по форме № для получения путевки от 19.08.2010 года (л.д. 31), воспользовалась своим правом получения бесплатного реабилитационного мероприятия, подав 16.02.2010 года заявление ответчику о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, в соответствии с уведомлением ответчика её документы приняты (л.д.26), однако до настоящего времени, ответчик путевку на санаторно-курортное лечение не предоставил.

Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиком не оспаривались.

Доводы ответчика о не возможности обеспечения инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с её отсутствием, суд не может принять во внимание, поскольку, в силу действующего законодательства РФ, ответчик не вправе отказывать гражданам, имеющим право на получение путевок, в их выдаче, в случае недостаточности финансовых.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у инвалида Толстых Л.А. с момента выдачи ей уведомления о принятии заявления об обеспечении путевкой, то есть с февраля 2010 года и по настоящее время имеется законное право получить, а у ответчика соответствующая этому праву обязанность и финансовые возможности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, однако, по вине ответчика, в нарушение законодательства РФ, путевка не выданы до настоящего времени.

На основании изложенного выше, суд полагает, что права инвалида Толстых Л.А. в части не обеспечения её путевкой на санаторно-курортное лечение в течение длительного времени нарушены, и исковые требования прокурора в части признания действия ответчика незаконными и нарушающими права инвалида подлежат удовлетворению. Также на ответчика возлагается обязанность по выдаче Толстых Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.

Исковые требования, заявленные в интересах инвалида Терентьевой Г.Г. удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком в настоящее время обязательства по её обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение выполнены в полном объеме, что подтверждается накладной № от 17.11.2010 года и расходно-кассовым ордером о выдаче истице путевки. (л.д.46,47)

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать действия ответчика по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида Толстых Л.А. незаконными и нарушающими право на реабилитацию.

Обязать ответчика выдать Толстых Л.А. в соответствии с медицинскими показаниями путевкуна санаторно-курортное лечение.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено 29 ноября 2010 года