Решение по делу № 2-600/2016 ~ М-634/2016 от 05.07.2016

2-600/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Гусев                         09 августа 2016 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

с участием прокурора Ремонтовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Континент» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 1 квартал 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Гусевский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Континент» (ИНН <...>) о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 1 квартал 2016 года. Указав, что ООО «Континент» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ. В нарушение требований федерального закона ответчик до настоящего времени не представил Калининградскому региональному отделению ФСС РФ расчет по страховым взносам (формы 4-ФСС) за 1 квартал 2016 года. В результате органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законом меры по ее взысканию. Поскольку состав конкретных лиц на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний определить невозможно, то непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование не позволяет определить, чьи именно права нарушены, в связи с чем бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. В результате бездействия ответчика по непредставлению формы расчета 4-ФСС в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан. Прокурор просит обязать ООО «Континент» в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 1 квартал 2016 года.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассматривать дело в отсутствие представителя, иск прокурора поддерживает, до настоящего времени сведения в отделение фонда за 1 квартал 2016 года ответчиком не представлены.

Представитель ответчика ООО «Континент» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федеральному закону № 165-ФЗ страхователи обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность в территориальный орган Фонда социального страхования РФ на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Приказом ФСС РФ от 26 февраля 2015 года № 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, форма 4-ФСС.

В судебном заседании установлено, что ООО «КТ-КОМ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим юридическим лицом, ИНН <...>. Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем, не предоставил в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ расчет формы 4-ФСС за 1 квартал 2016 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в территориальный орган ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Согласно Федеральному закону № 165-ФЗ и Положению о ФСС РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 (далее Положение), средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

В соответствии с ст. 8 Положения средства Фонда направляются, в том числе, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

Поскольку ответчик до настоящего времени не представил требуемые расчеты формы 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2016 года, предоставление которых не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, иск прокурора подлежит удовлетворению в пределах заявленных требований.

Согласно ст. 260 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что для предоставления необходимых сведений в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ ответчику будет достаточно 20 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Континент» (ИНН <...>) в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за 1 квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья                            М.А. Безденежных