Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-2081/2018 от 16.01.2018

Судья Перепечина Е.В.

Гр.Д № 33-2081

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Шумлянской В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Воронова Д.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от  29 июня  2017 года  , которым постановлено:

В удовлетворении требований Воронова Д.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет  - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Воронов Д.А. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, возложении обязанности на ответчика принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Комиссией ФСИН России отказано в постановке на учет со ссылкой на не предоставление документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369. С решением комиссии истец не согласен, считает, что оно незаконно и подлежит отмене.

В судебное заседание явился представитель истца Воронова Д.А. – адвокат Князев А.В., просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Орехов И.В. явился в судебное заседание, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец Воронов Д.А. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не мотивированы, противоречат материалам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца Воронова Д.А., представителя ФСИН России по доверенности Канчалаба А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Воронов Д.А., старший лейтенант внутренней службы , начальник караула отдела охраны ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Чувашской Республике , обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты 29 января 2014 года.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет.

Состав семьи 4 человека : заявитель, супруга Воронова Н.А., дочь В*., * года рождения, дочь В*., * года рождения.

Комиссией ФСИН России из представленных документов было установлено, что заявитель с 8 апреля 2011 года, супруга заявителя с 6 июля 1999 года, дети заявителя с рождения по настоящее время , постоянно зарегистрированы в доме общей площадью 61,7 кв.м по адресу: * , ответственным квартиросъемщиком которого является отец супруги заявителя  - Я*. Всего зарегистрирован 7 человек.

По данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги с информацией о лицевом счете , справка о регистрации.

Ранее заявитель с 30 июня 2004 года по 8 апреля 2011 года был постоянно зарегистрирован по адресу: *.

По данному адресу представлена справка о регистрации . Не представлена копия финансово-лицевого счета. В представленных документах нет сведений о собственнике жилого помещения, об общей площади жилого помещения , о количестве зарегистрированных.

Справка БТИ представлена с указанием девичьей фамилии супруги заявителя. Выписка ЕГРП представлена на имеющиеся  , без указания на имевшиеся объекты недвижимого имущества. Информация представлена всеми территориальными органами Росреестра , с указанием девичьей фамилии супруги заявителя.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Воронов Д.А. и члены семьи не имеют.

Согласно выписке из протокола ФСИН России № 34 от  18 мая  2016 года , Воронову Д.А. в постановке на учет для получения ЕСВ на приобретение и строительство жилого помещения было отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей  4 Федерального закона от  30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

При постановке на учет для получения ЕСВ учитываются действия сотрудника и (или) членов его семьи , повлекшие ухудшение жилищных условий , совершенные в течение 5 предшествующих лет до дня подачи заявления.

К намеренным действиям , повлекшим ухудшение жилищных условий , относятся , в том числе действия , связанные с отчуждением жилых помещений или их частей ( пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Предоставление документов, указанных в пункте 5 Правил необходимо для определения нуждаемости заявителя в соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ , а также для оценки обстоятельств, способствующих намеренному ухудшению заявителем жилищных условий в пятилетний период, предшествующий подаче заявления.

Данная информация отражается в том числе в выписках из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) права отдельного лица на объекты недвижимого имущества .

Приказом Минэкономразвития России от 22.03.2013 N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" утверждена форма выписки «из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся ) у него объектов недвижимого имущества».

Отказывая в удовлетворении исковых требований  , суд первой инстанции признал правомерным решением комиссии ФСИН об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, , обоснованно указал, что данное обстоятельство лишило комиссию возможность установить факт отсутствия ухудшения жилищных условий.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку отсутствие вышеуказанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца и членов его семьи жилым помещением, исследовать вопрос о возможном ухудшении жилищных условий, тогда как данные обстоятельства являются ключевыми для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы истца о том, что достаточность документов , предоставленных вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, были проверены территориальной подкомиссией УФСИН России , суд первой инстанции правильно, по мотивам , приведенным в решении, признал несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене обжалуемого решения не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от  29 июня   2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :