Решение по делу № 2а-11079/2019 от 12.09.2019

Дело № 2а- 11079/2019     14 октября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Карсаковой Н.Г.,

при секретаре Доля М.А.,

с участием административного ответчика, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кутах А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кошелевой Любови Николаевны к судебному приставу-исполнителю Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга УФССП России по Санкт-Петербургу Кутах А.С., УФССП России по Санкт-Петербургу об обжаловании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Жилещиковой В.Г. от 22.08.2018 года возбуждено исполнительное производство № 70995/18/78024-ИП на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов 78 АБ № 0984684 от 14 июня 2016 года, выданного нотариусом Агафоновой Еленой Олеговной, предмет исполнения: алименты на содержание других членов семьи в размере, составляющем 20 величин прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в соответствующем субъекте Российской Федерации; в отношении должника: Кошелева Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>; в пользу взыскателя: Кошелева Любовь Николаевна, адрес взыскателя: <адрес> (л.д. 26-27).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Панфиловой О.И. от 27.01.2015 года возбуждено исполнительное производство № 3733/15/78024-ИП на основании исполнительного документа – нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов 78 АА № 5700255 от 30 ноября 2013 года, выданного нотариусом Зубовой    Ириной Олеговной, предмет исполнения: алименты на содержание детей ежемесячно в сумме, эквивалентной 10-ти кратной величине прожиточного минимума для детей, согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга на соответствующий квартал текущего года. При увеличении вышеуказанной величины прожиточного минимума, пропорционально увеличивается и размер выплачиваемых алиментов, но не менее 1/4; в отношении должника: Кошелева Владимира Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>; в пользу взыскателя: Самусевой Елены Сергеевны, адрес взыскателя: площадь <адрес> (л.д. 48).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Кутах А.С. от 06 сентября 2018 года, исполнительные производства от 22.08.2018 года № 70995/18/78024-ИП, от 27 января 2015 года № 3733/15/78024-ИП объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен № 3733/15/78024-СД (л.д. 49).

19.07.2019 года в адрес Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу от должника Кошелевой Л.Н. поступила жалоба, в которой последняя просит обратить взыскание на денежные средства должника Кошелева В.Н. в сумме 111 000 рублей, находящиеся на арестованном счете, открытом на имя Кошелева В.Н. в ПАО «Почта-Банк» (л.д. 5, оборот).

Кошелева Л.Н. 09 сентября 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Кутах А.С. в отказе обратить взыскание на денежные средства должника незаконными; признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кутах А.С. незаконными в части отказа дать ответ на поданное заявление.

В обоснование административного иска указывает, что в рамках сводного исполнительного производства № 3733/15/78024-СД Кошелева Л.Н. является взыскателем по исполнительному производству по алиментам. 19 июля 2019 года административным истцом в Западный ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу была подана очередная жалоба на полное бездействие судебного пристава-исполнителя Кутах А.С. в части отказа наложения взыскания на денежные средства должника Кошелева В.Н., находящиеся на счете должника в ПАО «Почта Банк». На данное заявление до настоящего времени ответ не получен. Данными действиями пристав Кутах А.С. умышленно чинит препятствия по исполнительному производству, чем нарушает законные права и законные интересы административного истца.

    Административный истец Кошелева Л.Н. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, в заявлении просила отложить рассмотрение дела в связи с убытием в г. Тюмень (л.д. 17, 68).

Административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Санкт-Петербургу по доверенности судебный пристав-исполнитель Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Кутах А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что ответ на жалобу был направлен в адрес административного истца. В настоящее время исполнительное производство и жалоба административного истца переданы в Межрайонный отдел судебных приставов.

Заинтересованное лицо Кошелев В.Н. в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 18), заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения административного ответчика, представителя административного ответчика, на основании ст. 226 КАС РФ административное дело рассматривалось в отсутствие не явившихся административного истца, заинтересованного лица.

Выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кутах А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом «Об исполнительном производстве» принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Бремя доказывания распределено следующим образом: административный истец доказывает, нарушены ли его права, свободы и законные интересы, а также соблюдены ли им сроки обращения в суд; административный ответчик доказывает соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ст. 62, п.п.9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 19 июля 2019 года административный истец обратился на имя старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу с жалобой, в которой просил обратить взыскание на денежные средства в сумме 111 000 рублей, находящиеся на арестованном счете должника Кошелева В.Н., открытого в ПАО «Почта-Банк» (л.д. 5, оборот).

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Постановлением главного судебного пристава Санкт-Петербурга УФССП России по Санкт-Петербургу Лашковой А.Е. от 25 июня 2019 года, исполнительные производства в отношении должника Кошелева В.Н., 15 апреля 1974 года рождения, переданы в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСС России по Санкт-Петербургу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу 09 июля 2019 года сводное исполнительное производство № 3733/15/78024-СД передано в МРОСП по ИОИП (л.д. 28-40, 52-64).

Как следует из материалов исполнительного производства № 3508/16/78024-ИП, представленного по запросу суда, жалоба (обращение) Кошелевой Л.Н. от 19 июля 2019 года рассмотрена заместителем Западного отдела Приморского района-старшего судебного пристава Тимаевой Н.М. 22 июля 2019 года (л.д. 66).

Как следует из содержания ответа № 78024/19/292586 от 22 июля 2019 года на обращение Кошелевой Л. от 19 июля 2019 года, 09 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП. Материалы исполнительного производства № 3733/15/78024-СД в отношении Кошелева В.Н., 15 апреля 1974 года рождения, переданы для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по Санкт-Петербургу (МОСП по ИОИП). Таким образом, обращение от 19 июля 2019 года, поданное в рамках исполнительного производства от 19.07.2019 года не может быть рассмотрено должностным лицом Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу, ввиду того, что на момент подачи обращения Кошелевой Л.Н., исполнительное производство № 3733/15/78024-СД уже было передано в МОСП и ИОИП, на исполнении в Западном ОСП не находилось. В связи с указанным, обращение Кошелевой Л.Н. от 19 июля 2019 года перенаправлено в МОСП по ИОИП для рассмотрения по существу (л.д. 66).

Таким образом, обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом заместителем начальника Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу Тимаевой Н.М. в установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, направлено административному истцу 30 июля 2019 года (л.д. 67), в связи с чем нарушений прав административного истца не допущено.

В соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения.

Вместе с тем, данное заявление Кошелевой Л.Н. хотя и подано по действующему сводному исполнительному производству, тем не менее, с учетом передачи сводного исполнительное производство в Межрайонный отдел судебных приставов, должно рассматриваться именно как обращение гражданина в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Следовательно, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга Кутах А.С., выразившееся в не рассмотрении заявления Кошелевой Л.Н., не подлежит удовлетворению.

Согласно реестра № 302 на передачу документов, жалоба Кошелевой Л.Н. от 19 июля 2019 года в рамках исполнительного производства № 3733/78024-СД передана 26 июля 2019 года из Западного ОСП Приморского района УФССП России по Санкт-Петербургу в Межрайонный отдел по ИОИП УФССП России по Санкт-Петербургу для принятия решения по жалобе (л.д. 13).

Исходя из вышеизложенного, требование административного истца о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Кутах А.С., выразившееся в отказе обратить взыскание на денежные средства должника незаконными, также не подлежит удовлетворению.

    При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Кошелевой Л.Н. по указанным в нем основаниям, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Кошелевой Любови Николаевны к судебному приставу-исполнителю Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга УФССП России по Санкт-Петербургу Кутах А.С., УФССП России по Санкт-Петербургу об обжаловании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

    Решение может быть обжаловано в С-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2020 года.