Решение по делу № 2-258/2019 ~ М-160/2019 от 06.03.2019

Дело N 2-258/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 30 апреля 2019 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием истца Исаева И.З.,

представителя ответчика Рагимова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаев И.З. к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан о возложении обязанности постановить на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Исаев И.З. обратился в суд с иском к администрации ГО «город Буйнакск» о возложении обязанности постановить на жилищный учет.

В обоснование требований указано, что он является участником боевых действий в Афганистане, воином-афганцем, принимал участие в оказании интернациональной помощи Демократической <адрес>, в/ч пп.24742 с декабря 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право пользования льготами, предоставленными ветеранам боевых действий Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия своего жилья, со своей семьей он проживает по устному договору найма по <адрес>, где и состоит на регистрационном учете. Постановлением Буйнакской городской администрации N 343 от ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий и состоящего на учете в льготных списках городской администрации как участник афганских событий ему был выделен земельный участок площадью 450 кв.м. в районе старой автостанции по <адрес>, участок N 4. Постановлением администрации N 146 от ДД.ММ.ГГГГ постановление N 343 от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Он неоднократно обращался в администрацию <адрес> с заявлением о восстановлении его в очередь в льготных списках городской администрации как участника афганских событий для улучшения жилищных условий, на что ему отвечали отказом. Считает, что в результате бездействия администрации ГО «<адрес>» нарушены его конституционные права как участника боевых действий на получение безвозмездной субсидии по федеральной программе на улучшение жилищных условий. В настоящее время не имеет собственного жилья, проживет с семьей на квартире в частном доме. Просит признать действия администрации ГО «город Буйнакск» по не восстановлению его в списке нуждающихся в улучшении жилищный условий незаконными и обязать администрацию поставить его на учет как ветерана - участника боевых действий, нуждающегося в улучшении условий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а именно с 1994 года.

В судебном заседании Исаев И.З. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что в 1994 году он написал заявление в администрацию на улучшение жилищных условий, состоял на учете как ветеран боевых действий с сентября 1994 года. Но письменных доказательств не имеется. По данному поводу в 2015 году он обращался в архив администрации города, но получил лишь постановление. Если бы он не состоял на жилищном учете, то в 2000 году ему не выдавали бы земельный участок. Через шесть лет ему выделили участок, на котором он начал что-то строить, но после постановление отменили в связи с тем, что на данной территории построили мечеть. В настоящее время проживает в доме N 14 по <адрес> в <адрес>, который принадлежит его дочери. В его собственности зарегистрированного имущества не имеется. За защитой своих прав он обратился только в марте 2019 года, поскольку думал, что в администрации рассмотрят его заявление и выделят земельный участок.

Представитель администрации ГО «город Буйнакск» Рагимов М.А. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, уведомленное в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, уважительность причин неявки не представило, об отложении судебного заседания не просило.

Свидетель ФИО1 в суде пояснил, что он служил вместе с Исаевым И.З. После службы они подавали заявление в администрацию <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он подавал заявление в 1993 году, а истец Исаев И.З. - в 1994-1996 годах, может и раньше. В последующем их документов в администрации не оказалось, были утеряны, после чего в 2000 году они повторно подали заявление о предоставлении земли или жилья. Им выдали земельные участки, но в последующем сказали, чтобы они освободили эти участки, поскольку на них будут строить мечеть. После участок ему не выдавался. Был ли поставлен Исаев И.З. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не знает, знает только то, что истец написал заявление и получил земельный участок.

На основании статьи 167 ГПК РФ, с учетом мнений сторон, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом «О ветеранах» N 5-ФЗ, принятым Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Как следует из материалов дела, истец Исаев И.З. проходил военную службу по призыву в войсковой части 24742 (Демократическая <адрес>) с декабря 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Буйнакской городской администрации N 343 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка» на основании Постановления СМ РД от ДД.ММ.ГГГГ N 878 и постановления СМ ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ N 203 (п.3) о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, как семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоящей на учете в льготных списках городской администрации как участника афганских событий, и руководствуясь Законом Республики Дагестан «О земле», принято решение о выделении Исаеву И.З. в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 450 кв.м. в районе старой автостанции по <адрес>, участок N 4.

Постановлением Буйнакской городской администрации N 146 от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации N 343 от 11 августа 200 года о выделении Исаев И.З. земельного участка в пожизненно наследуемое владение отменено, поскольку выделение указанного участка было произведено с нарушением требований действующего земельного и градостроительного законодательства.

Заявляя требования о признании незаконными действий администрации города по не восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ссылался на то, что в 1994 году, после обращения в администрацию <адрес>, он был поставлен на учет нуждающихся в жилье.

С учетом положений статей 1 и 6 Закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» N 189-ФЗ от 29.12.2004, статьи 6 Жилищного кодекса РФ, учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года осуществлялся на основании статей 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет (часть 3). О снятии с учета граждане должны были быть поставлены в известность в письменной форме (часть 4).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу требований статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств того, что на основании заявления Исаев И.З. был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством, истцом не представлено.

Не представлено и доказательств того, что решением жилищной комиссии он признавался нуждающимся в получении жилого помещения.

Из ответа архивного отдела администрации ГО «город Буйнакск» от 26 апреля 2019 года N 279 следует, что в постановлениях администрации за 1994-1996 годы данные о принятии Исаева И.З. на учет для улучшения жилищных условий отсутствуют. Сведениями об обращении истца о принятии на учет не располагают.

Согласно письму МКУ «Управление архитекторы, градостроительства и имущественно-земельных отношений» ГО «город Буйнакск» N 285 от 29 апреля 2019 года Исаев И.З. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещения в администрации ГО «город Буйнакск» не состоит.

Доказательств в обоснование довода о том, что он неоднократно обращался в администрацию города с заявлением о восстановлении его в очереди как участника афганских событий для улучшения жилищных условий, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше правовые нормы, а также то, что заявителем не представлено доказательств постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий в 1994 году, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе о возложении на администрацию обязанности восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не препятствует истцу обратиться с соответствующим заявлением в настоящий момент.

Ссылка Исаева И.З. на постановление администрации города N 343 от 11 августа 2000 года «Об отводе земельного участка» не может свидетельствовать о правомерности требований истца, поскольку им в силу статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства постановки его на учет, в том числе в 1994 году.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что указанное постановление органа местного самоуправления, принятое 11 августа 2000 года, содержит ссылку на Закон Республики Дагестан «О земле», принятый 29 декабря 2003 года.

Показания свидетеля Бамматова А.А., допрошенного в судебном заседании по ходатайству истца, которые суд не принимает во внимание, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку не свидетельствует об обоснованности заявленного иска. О том, был ли поставлен Исаев И.З. на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий, свидетелю не известно.

В то же время, поскольку постановка на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, носит заявительный характер и является правом истца, данное обстоятельство не может быть подтверждено свидетельскими показаниями.

Иные доводы истца не содержат фактов, которые опровергали бы установленные судом обстоятельства, в связи с чем признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Исаева И.З. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Исаев И.З. к администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан о признании действий по не восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными и возложении обязанности поставить на учет как ветерана - участника боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а именно с 1994 года, - отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2019 года.

Решение в окончательной форме принято 6 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: