Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2016 (2-5915/2015;) ~ М-6156/2015 от 17.12.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2016 года

Дело № 2-418/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2016 года             город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи         Морозовой И.Ю.,

при секретаре      Малышевой А.В.,

с участием представителя истца Степаняна Э.В.,

представителя ответчика                 Воробьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаняна В.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, взыскании недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Степанян Э.В., действующий на основании доверенности от имени и в интересах Степаняна В.М., обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее - ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права, взыскании недоплаченной пенсии. В обоснование исковых требований указано, что истец по достижении возраста 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 28 февраля 2014 года пенсионным органом был вынесен протокол № 9 об отказе в назначении пенсии Степаняну В.М. Будучи несогласным с протоколом
№ 9 Степанян В.М. обратился в Ленинский районный суд г.Мурманска с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии. Решением суда от 14 января 2015 года и апелляционным определением от 25 марта 2015 года судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда часть периодов, ранее не включенных ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были включены, в связи с чем право на получение пенсии возникло у Степаняна В.М. с 10 июня 2014 года. 10 июля 2015 года ответчиком истцу было выдано пенсионное удостоверение о назначении пенсии с 21 апреля 2015 года в размере 11536 рублей 81 копейка. Истец полагает, что в результате ненадлежащих действий ответчика были нарушены его пенсионные права в части установления пенсии с более раннего периода, конституционные права истца на получение причитающейся ему пенсии. Полагает, что на основании пункта 2 статьи 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на взыскание пенсии за период с 10 июня 2014 года по 21 апреля 2015 года в сумме 119766 рублей 97 копеек. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Степаняну В.М. с 21 апреля 2015 года незаконным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Степаняну В.М. с 10 июня 2014 года, взыскать с ответчика недоплаченную пенсию в размере 119766 рублей 97 копеек, взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

В судебное заседание истец Степанян В.М. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца Степанян Э.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что с учетом положений подпункта 6 части 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» об уменьшении возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, право на досрочное назначение трудовой пенсии у Степаняна В.М. возникло 10 июня 2014 года, в возрасте 55 лет 4 месяцев, когда его стаж в районах Крайнего Севера превысил 14 лет. Полагал, что с учетом решения суда от 14 января 2015 года и апелляционного определения от 25 марта 2015 года, которыми в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, были включены ряд периодов, пенсионный орган должен был назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с 10 июня 2014 года. Указал, что пенсионный орган фактически не исполнил вышеуказанные судебные решения, не внес соответствующие изменения в протокол от 28 февраля 2014 года, в связи с чем истец не был своевременно уведомлен о действительном размере стажа на момент первоначального обращения и не был поставлен в известность о том, когда он имеет право обратиться за назначением досрочной пенсии. Пояснил, что, обратившись в апреле 2015 года в пенсионный орган за назначением пенсии, истец добросовестно заблуждался, полагая, что ответчиком было принято новое решение по его первоначальному заявлению.

Представитель ответчика Воробьева С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что назначение пенсии имеет заявительный характер, истец после отказа в назначении пенсии по заявлению от 20 января 2014 года вновь обратился за назначением пенсии только 21 апреля 2015 года, в связи с чем пенсия ему была назначена с указанной даты, назначение пенсии с даты, предшествующей обращению за назначением пенсии, законом не предусмотрено. Пояснила, что судебные решения о включении периодов в стаж истца были исполнены ответчиком при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по повторному заявлению, указанные в решениях судов периоды были включены в соответствующий стаж. Обратила внимание, что решением суда от 14 января 2015 года и апелляционным определением от 25 марта 2015 года обязанность назначить истцу пенсию на пенсионный орган не возлагалась, указанными судебными актами в удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению трудовой пенсии по старости Степаняну В.М. было отказано.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении Степаняна В.М., материалы гражданского дела № 2-56/15 по иску Степаняна В.М. к ГУ – УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска, суд приходит к следующему.

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 28 февраля 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложением № 3 к указанному закону право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа (в 2015 году).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что в целях реализации прав на пенсионное обеспечение 20 января 2014 года Степанян В.М., 10 февраля 1952 года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением пенсионного органа от 28 февраля 2014 года в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из протокола № 9 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует, что страховой стаж истца с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера соответствует установленным требованиям и составляет 29 лет 10 месяцев 13 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 09 месяцев 17 дней, необходимых 15 лет не выработано.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в Ленинский районный суд г.Мурманска с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Ленинского районного суда г.Мурманска от 14 января 2015 года исковые требования Степаняна В.М. удовлетворены частично, на ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска возложена обязанность включить в стаж работы Степаняна В.М., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы по договорам гражданско-правового характера с 31.12.1995 по 30.04.1996 и с 01.09.1996 по 31.12.1996; периоды его работы в ООО «КАСТ» с 01.01.2010 по 30.06.2010; с 01.10.2013 по 10.02.2014. В удовлетворении исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы периодов прохождения службы в органах внутренних дел с 14.10.1985 по 26.08.1993; периодов работы по договорам гражданско-правового характера с 01.05.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 30.09.1997, с 01.06.1998 по 31.08.1998; с 01.01.2005 по 01.05.2005; с 01.01.2006 по 31.10.2006; с 10.10.2002 по 02.02.2003; с 24.06.2007 по 31.10.2007; периодов работы с 10.02.2014 по 29.10.2014, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 10.02.2014, взыскании неполученной пенсии за период с 10.02.2014 по 01.12.2014 истцу отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 марта 2015 года решение суда первой инстанции изменено, постановлено возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы Степаняна В.М., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы по договорам гражданско-правового характера с 31 декабря 1995 года по 30 апреля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 июня 1998 года по 31 августа 1998 года, периоды его работы в ООО «КАСТ» с 01 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 октября 2013 года по 10 февраля 2014 года. В удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы периодов прохождения службы в органах внутренних дел с 14 октября 1985 года по 26 августа 1993 года, периодов работы по договорам гражданско-правового характера с 01 января 2005 года по 01 мая 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 октября 2006 года, с 10 октября 2002 года по 02 февраля 2003 года, с 24 июня 2007 года по 31 октября 2007 года, периодов работы с 10 февраля 2014 года по 29 октября 2014 года, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 10 февраля 2014 года, взыскании неполученной пенсии за период с 10 февраля 2014 года по 01 декабря 2014 года Степаняну В.М. отказано.

В ходе настоящего судебного разбирательства из пояснений представителей сторон установлено, что с учетом периодов, включенных в стаж судебными решениями, а также положений закона об уменьшении пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера (14 лет) был истцом, достигшим возраста 55 лет 4 месяца 10 июня 2014 года, выработан по состоянию на указанную дату.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что Степанян В.М. повторно обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21 апреля 2015 года, представив необходимые для назначения пенсии документы, в том числе решение суда от 14 января 2015 года и апелляционное определение от 25 марта 2015 года.

Материалами пенсионного дела подтверждено, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска от 08 июля 2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 апреля 2015 года бессрочно.

Истец полагает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть назначена ему пенсионным органом с даты возникновения права на досрочную пенсию, то есть с 10 июня 2014 года.

Оценивая данные доводы стороны истца, суд приходит к выводу, что они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

Статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, по смыслу указанных норм, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением пенсионного органа от 28 февраля 2014 года в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом установлено и не оспорено стороной истца, что с учетом незасчитанных на момент рассмотрения первоначального заявления комиссией в стаж периодов, в отношении которых впоследствии судебными органами вынесено решение о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, стаж работы Степаняна В.М., необходимый для назначения пенсии по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на момент первоначального обращения к ответчику был недостаточен.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом страховая пенсия истцу обоснованно назначена с момента второго обращения за назначением пенсии – 21 апреля 2015 года, поскольку по первоначальному заявлению истца вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, которое в установленном порядке не отменено, незаконным не признано.

В период с 28 февраля 2014 года по 21 апреля 2015 года Степанян В.М. с заявлениями о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган не обращался, что стороной истца не оспаривалось.

При этом законом не предусмотрена обязанность пенсионного органа самостоятельно, без соответствующего обращения, назначать досрочную пенсию гражданину, которому изначально было обоснованно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, и дата возникновения права на досрочную пенсию наступила после даты принятия решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.

Решением Ленинского районного суда г.Мурманска от 14 января 2015 года, как и апелляционным определением Мурманского областного суда от 25 марта 2015 года обязанность по назначению истцу досрочной пенсии на ответчика возложена не была.

Доводы представителя истца о том, что пенсионный орган не исполнил судебные решения о включении периодов работы в стаж истца, являются несостоятельными, поскольку данные периоды в стаж истца включены, что следует из материалов пенсионного дела.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г.Мурманска от 08 июля 2015 года о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 21 апреля 2015 года принято пенсионным органом в соответствии с законом, оснований для его отмены не имеется. Основания для назначения истцу досрочной пенсии с 10 июня 2014 года отсутствуют, в связи с чем часть 2 статьи 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в данном случае применению не подлежит, оснований для взыскания в пользу истца недоплаченной пенсии за период с 10 июня 2014 года по 21 апреля 2015 года в размере 119766 рублей 97 копеек не имеется.

С учетом изложенного, иск Степаняна В.М. к ГУ-УПФ РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с отказом истцу в иске, требования о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Степаняна В.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения пенсионного органа о назначении досрочной пенсии по старости с 21 апреля 2015 года, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 июня 2014 года, взыскании недоплаченной пенсии в размере 119 766 рублей 97 копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья                  И.Ю. Морозова