Решение по делу № 33-3310/2019 от 20.05.2019

Дело №33-3310/2019

аПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                                                                               24 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:    Лаврентьева А.А.

судей:                Ситниковой Л.П. и Пуминовой Т.Н.

при секретаре:             Копановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 марта 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Стешенцевой М.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 31 августа 2018 года, которым Стешенцевой М.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить Стешенцевой М.Г. в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 п.1 пп.19 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с <.......> года по <.......> года - учеба в одногодичном педагогическом классе при СОШ <.......>;

- с <.......> года по <.......> года - воспитателем детского сада в совхозе <.......>;

- <.......> года по <.......> года воспитатель детского сада <.......>;

- с <.......> года по <.......> года воспитателем детского сада <.......>;

- с <.......> года по <.......> года - курсы повышения квалификации;

- с <.......> - учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить Стешенцевой М.Г. пенсию по основаниям, предусмотренным ст. 30 п.1 пп.19 Закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонного) Кирееву А.С., истицу Стешенцеву М.Г., судебная коллегия

установила:

Стешенцева М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 31 августа 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода учёбы в одногодичном педагогическом классе при СОШ <.......> с <.......> года по <.......> года; периодов работы с 1<.......> года по <.......> года в колхозе <.......> в должности воспитателя детского сада <.......>», с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......>, с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......>, периода нахождения на курсах повышения квалификации с <.......> года, в учебных отпусках с <.......>.

Исковые требования мотивировала тем, что 31 августа 2018 года решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Считает решение незаконным, поскольку она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В период её учёбы в одногодичном педагогическом классе действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым предусматривалось включение в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях. Периоды работы в должности воспитателя подтверждаются трудовой книжкой.

Истица Стешенцева М.Г., её представитель Сорокина Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области, представитель третьего лица МАОУ Исетская средняя общеобразовательная школа №2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное).

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении иска в части возложения обязанности по назначению пенсии с 9 августа 2018 года, включения в специальный стаж периода учёбы в одногодичном педагогическом классе при СОШ <.......> с <.......> года по <.......> года; периодов работы с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада в совхозе <.......>, с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......>, с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......>. Указывает, что не согласен с решением суда в указанной части, поскольку специальный стаж истицы составляет менее 25 лет (24 года 1 месяц 22 дня), поэтому права на назначение пенсии с 9 августа 2018 года она не имеет. Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 предусматривалось включение в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, однако педагогический класс не предусмотрен перечнем образовательных учреждений, поэтому оснований для включения в стаж периода обучения истицы не имеется. В период работы истицы с <.......> года по <.......> года в колхозе <.......> в ведомостях начисления заработной платы не указано, какую должность она занимала, а за 1989, 1995, 1996 годы сведений о работе не имеется. Пунктом 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И разъяснено, что работа по специальности, протекавшая в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Действовавшее в спорный период Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, не предусматривали такого учреждения как колхоз. Поскольку доказательств того, что в колхозе имелось структурное подразделение «детский сад» истицей не представлено. Справка Бобылевской сельской администрации от 23 января 2019 года №9 о том, что Стешенцева М.Г. работала в детском саду, является недопустимым доказательством, поскольку выдана на основании похозяйственных книг и наличие в колхозе структурного подразделения «детский сад» не подтверждает. За периоды работы с <.......> года по <.......> года не подтверждена педагогическая деятельность, а за период с <.......> года по <.......> года не подтверждена занятость на полную ставку, поскольку по сведениям персонифицированного учёта работа осуществлялась на 0,25 ставки.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Стешенцева М.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 августа 2018 года Стешенцева М.Г. обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением указанного пенсионного органа от 31 августа 2018 года ей в этом было отказано в связи с невключением в её стаж педагогической деятельности нескольких периодов учёбы и работы.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «м» пункта 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Разрешая исковое требование Стешенцевой М.Г. о включении в её педагогический стаж периода обучения в одногодичном педагогическом классе при <.......> с <.......> года по <.......> года, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что данный период обучения подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку в результате его она получила специальность воспитателя детского сада, при этом данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность – воспитатель детского сада.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривалось включение в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, между тем, ни одним из действовавших в период обучения истца нормативных актов СССР или РСФСР «педагогический класс» не предусмотрен в перечне образовательных учреждений.

Так, в п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И указано, что к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение. Время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности, однако не является препятствием для зачёта в стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении. Время обучения в аспирантуре в стаж по специальности не включается.

Нормативных актов, которые бы в перечень педагогических учебных заведений включали педагогические классы при средней школе, законодательство Союза ССР или РСФСР не имело.

Имеющаяся в деле копия удостоверения, выданная средней общеобразовательной школой <.......> (л.д.23), не может свидетельствовать о прохождении истицей обучения в педагогическом учебном заведении.

Таким образом, у суда отсутствовали законные основания для включения в педагогический стаж истицы периода её обучения в педагогическом классе при СОШ <.......> с <.......> года по <.......> года.

Удовлетворяя требование истицы о включении в её педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду <.......> с <.......> года по <.......> года, суд сослался на имеющуюся в деле справку Бобылёвской сельской администрации Исетского района от 26 апреля 2014 года о том, что истица работала в должности воспитателя в детском саду <.......>, который находится на территории Бобылёвской сельской администрации с 4 февраля 1983 года.

Между тем, данная справка лишь свидетельствует о том, что на указанной выше территории находится здание детского сада <.......> без указания о его ведомственной принадлежности. При этом суд при рассмотрении дела не принял во внимание то обстоятельство, что истица Стешенцева М.Г. в указанный выше период являлась членом колхоза <.......>, который существовал до 20 августа 1996 года, что следует из её трудовой книжки (л.д.15), а из архивной справки Администрации Исетского района от 6 февраля 2004 года следует, что факт работы истицы в должности воспитателя в детском саду <.......> за период с <.......> года не подтверждается из-за отсутствия таких документов (л.д.25).

Как следует из п.4.5 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, поскольку в период с <.......> года по <.......> года истица являлась членом колхоза <.......>, то её работа в колхозе в данный период по должности воспитателя в детском саду не может быть включена в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в отношении периодов работы Стешенцевой М.Г. с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......>, с <.......> года по <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......> не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела.

Так, из карточки-справки бухгалтерии Администрации Бобылёвского сельсовета за 2001 год (л.д.27) следует, что в учреждении детский сад работала Стешенцева М.Г. в должности воспитателя на основании приказа от <.......> года №10, из заработной платы которой производились удержания в Пенсионный Фонд РФ. Наименование должности истца (воспитатель) и учреждения для детей (детский сад) соответствовали требованиям действовавшего законодательства, а обязанность по контролю за полнотой и своевременностью уплаты взносов в Пенсионный Фонд РФ возложена не на работника, а на работодателя и территориальные органы Пенсионного Фонда РФ. Из приказа о приёме на работу можно сделать вывод о том, что истица была принята на работу на постоянной основе на полный рабочий день (л.д.26). В апелляционной жалобе ответчика не указано, исходя из каких сведений, он считает, что истица работала воспитателем в детском саду не полный рабочий день, не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы воспитателя.

В отношении работы истицы в <.......> года в должности воспитателя детского сада <.......> в материалах дела имеется справка о характере её работы (л.д.40-42), из которой следует, что истица работала в эти периоды на полную ставку полный рабочий день, отвлечения от работы, сокращённый или неполный рабочий день, совмещение отсутствовали, что свидетельствует о соблюдении положений Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Таким образом, решение суда в указанной части соответствует требованиям закона и материалам дела, в связи с чем оснований для его отмены в данной части не имеется.

Поскольку судебная коллегия отменяет решение суда в части включения в трудовой стаж Стешенцевой М.Г., дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», 2 периодов <.......>, то необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет у истицы отсутствует, в связи с чем подлежит отмене и решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истице указанную выше пенсию.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 15 марта 2019 года отменить в части включения в трудовой стаж Стешенцевой М.Г., дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с <.......> года по <.......> года - учёба в одногодичном педагогическом классе при <.......>,

- с <.......> года по <.......> года - воспитателем детского сада в колхозе <.......>,

а также в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить Стешенцевой М.Г. пенсию по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: