Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2020 (2-2994/2019;) ~ М-3005/2019 от 04.12.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2020 года

Дело № 2-126/2020

УИД: 51RS0003-01-2019-003966-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года     г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи             Чернецовой О.Н.,

при секретаре             Горожанцевой Р.А.,

с участием истца                            Романовой Л.В.,    

представителя ответчика                        Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Романова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее УПФР в г. Мурманске) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что 15.08.2019 она обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 07.11.2019 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 06.10.1997 по 08.10.1997, с 20.09.1999 по 02.10.1999, с 29.11.1999 по 11.12.1999, с 09.12.2002 по 25.12.2002, с 08.09.2003 по 20.09.2003, с 12.01.2004 по 15.01.2004, с 24.03.2004 по 27.03.2004, с 10.05.2004 по 13.05.2004, с 24.10.2005 по 29.10.2005, с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 12.10.2010 по 26.10.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 09.02.2011 по 11.02.2011, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 21.11.2016 по 30.11.2016. Отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в льготный стаж находит незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. С учетом изложенного просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, помимо первоначально заявленных требований, просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права.

Представитель ответчика – Обрядин В.И. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что зачёт периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрен действующим законодательством, а также в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствуют сведения о занятости в педагогической должности. Обратил внимание, что гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. На дату обращения в пенсионный орган право на страховую пенсию у истца отсутствовало, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении Романовой Л.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, необходимым условием для назначения истцу досрочной страховой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и соблюдение сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Романова Л.В., *** года рождения, с 25.08.1994 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что 25.08.1994 истец была принята на работу учителем математики в среднюю школу № г. Мурманска, где работала по 31.08.2015; 01.09.2015 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска средняя общеобразовательная школа № (переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №»), где работала по 31.08.2016; 01.09.2016 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №» где работает по настоящее время.

Материалами пенсионного дела (отказного) подтверждено, что 15.08.2019 Романова Л.В. обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в городе Мурманске от 07.11.2019 № Романовой Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения, документально подтвержденный педагогический стаж работы истца составил 23 года 07 месяцев 08 дней. При этом в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в льготный стаж педагогической деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в периоды: с 06.10.1997 по 08.10.1997, с 20.09.1999 по 02.10.1999, с 29.11.1999 по 11.12.1999, с 09.12.2002 по 25.12.2002, с 08.09.2003 по 20.09.2003, с 12.01.2004 по 15.01.2004, с 24.03.2004 по 27.03.2004, с 10.05.2004 по 13.05.2004, с 24.10.2005 по 29.10.2005, с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 12.10.2010 по 26.10.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 09.02.2011 по 11.02.2011, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 21.11.2016 по 30.11.2016 Романова Л.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что на курсы повышения квалификации Романова Л.В. направлялась в соответствии с приказами работодателя, следовательно, обучение на курсах повышения квалификации для истца являлось обязательным.

Указанные периоды не были включены ответчиком в льготный стаж в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, и статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.06.1995 № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За время нахождения Романовой Л.В. на курсах повышения квалификации за ней в соответствии с действующими нормативными правовыми актами сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, производились отчисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете периодов нахождения Романовой Л.В. на курсах повышения квалификации: с 06.10.1997 по 08.10.1997 (3 дня), с 20.09.1999 по 02.10.1999 (13 дней), с 29.11.1999 по 11.12.1999 (13 дней), с 09.12.2002 по 25.12.2002 (17 дней), с 08.09.2003 по 20.09.2003 (13 дней), с 12.01.2004 по 15.01.2004 (4 дня), с 24.03.2004 по 27.03.2004 (4 дня), с 10.05.2004 по 13.05.2004 (4 дня), с 24.10.2005 по 29.10.2005 (6 дней), с 24.04.2006 по 29.04.2006 (6 дней), с 12.10.2010 по 26.10.2010 (15 дней), с 16.11.2010 по 30.11.2010 (15 дней), с 09.02.2011 по 11.02.2011 (3 дня), с 24.10.2016 по 03.11.2016 (11 дней), с 21.11.2016 по 30.11.2016 (10 дней) с учетом стажа, включенного пенсионным органом в льготный стаж (23 года 07 мес. 08 дней), стаж работы Романовой Л.В. составит 23 года 11 месяцев 25 дней.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 07.11.2019 № период работы с 01.01.2017 по 31.12.2017 не включен в педагогический стаж, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета значится ставка «0.44».

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в индивидуальный лицевой счет истца внесены уточняющие сведения о занятости истца в педагогической должности на полную ставку. Данные сведения подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета Романовой Л.В.

Таким образом, на 15.08.2019 (дата обращения истца за пенсией) педагогический стаж истца составлял 24 года 11 месяцев 25 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, учитывая, что Романова Л.В. продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью стаж истцом выработан 20.08.2019.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01. 2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, право на пенсию у истца возникло с 21.02.2020, в связи с чем требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят в государственной пошлине в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Романовой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мурманске включить в специальный стаж работы Романовой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.1997 по 08.10.1997, с 20.09.1999 по 02.10.1999, с 29.11.1999 по 11.12.1999, с 09.12.2002 по 25.12.2002, с 08.09.2003 по 20.09.2003, с 12.01.2004 по 15.01.2004, с 24.03.2004 по 27.03.2004, с 10.05.2004 по 13.05.2004, с 24.10.2005 по 29.10.2005, с 24.04.2006 по 29.04.2006, с 12.10.2010 по 26.10.2010, с 16.11.2010 по 30.11.2010, с 09.02.2011 по 11.02.2011, с 24.10.2016 по 03.11.2016, с 21.11.2016 по 30.11.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске назначить Романовой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права, то есть с 21.02.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске в пользу Романовой Л.В. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья               О.Н. Чернецова