Решение по делу № 33-34/2020 от 02.12.2019

Судья Яцукова А.А. дело №2-3079/2019 (33-34/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 15 января 2020г.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Белякова А.А.,

судей областного суда: Поляковой К.В., Тимофеевой И.П.,

при помощнике судьи Каримовой Л.К.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционном порядке по докладу судьи Поляковой К.В. дело по апелляционной жалобе представителя управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» по доверенности Плеханова С.А. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 октября 2019г. по делу по иску Закарьяева Р. М. к ООО «Восток-Строй», администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛА:

Закарьяев Р.М. в лице представителя по доверенности Сальниковой Т.С. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. он заключил договор инвестирования строительства гаражей № с ответчиком ООО «Восток-Строй». Обязательства по договору истцом были выполнены в полном объеме, гараж передан истцу на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. Согласно техническому паспорту №, выполненному ГБУ Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» ДД.ММ.ГГГГ, бокс № имеет общую площадь 37,4 кв.м. Строительство гаража осуществлялось в соответствии с Постановлением администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГг. «О предоставлении ООО «Восток-Строй» земельного участка по <адрес>» площадью 17.779 кв.м. В соответствии с вышеуказанным постановлением между ООО «Восток-Строй» и Комитетом имущественных отношений г. Астрахани заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГг. аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани с кадастровым номером №, для использования в целях строительства кирпичных гаражей. На указанной территории ДД.ММ.ГГГГг. организован Гаражный кооператив «Аксаковский», членом которого является истец, которому принадлежит гараж бокс №, расположенный по адресу: <адрес>». В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. гараж блок № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Возведенный и переданный истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям, что подтверждается соответствующими заключениями. Истец обращался в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с вопросом о получении акта о вводе объекта в эксплуатацию, однако ему было рекомендовано обратиться в суд. При указанных обстоятельствах просили признать за истцом право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №, общей площадью 37,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании стороны участия не принимали.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 октября 2019г. за Закарьяевым Р.М. признано право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №, общей площадью 37,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В апелляционной жалобе представитель управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» по доверенности Плеханов С.А. ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Закарьяеву Р.М. земельный участок под спорным объектом не принадлежит, администрацией МО «Город Астрахань» не предоставлялся. Договор аренды данного земельного участка с ООО «Восток-Строй» был расторгнут ДД.ММ.ГГГГг. Истцом не были представлены доказательства нахождения объекта в границах земельного участка с №, не представлены доказательства, что указанный объект возведен в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Представителем истца Сальниковой Т.С. на апелляционную жалобу принесены возражения, в которых она просит оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии истец Закарьяев Р.М., его представитель Сальникова Т.С., представители ответчиков ООО «Восток-Строй», администрации МО «Город Астрахань», управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахани» и ГК «Аксаковский», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, причину неявки суду не сообщили, Закарьяев Р.М. просил рассматривать дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Закарьяева Р.М. по доверенности Гаркавенко В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Восток-Строй» предоставлен в аренду с ДД.ММ.ГГГГг. сроком на 3 года земельный участок площадью 17.779 кв.м., кадастровый №, по <адрес>, для строительства кирпичных гаражей (л.д.29).

Между Комитетом имущественных отношений города Астрахани и ООО «Восток-Строй» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГг. земельного участка, площадью 17.779 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства кирпичных гаражей, сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.54-56).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 17.650 кв.м., с видом разрешенного использования для строительства кирпичных гаражей, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладатель управление муниципального имущества администрации г. Астрахани, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг., иные ограничения и обременения не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Восток-Строй» (инвестор) и Закарьяевым Р.М., действующего с согласия отца ФИО, (соинвестр) заключен договор № инвестирования строительства индивидуальных кирпичных гаражей – гаражные боксы строительный № и №, без указания общей строительной площади и этажности, расположенные по адресу: <адрес>. Окончание строительства – 2 квартал 2008г. Общая сумма осуществляемого соинвестором финансирования составляет 65.000 руб. Соинвестр обязуется передать инвестору сумму финансирования по следующему графику: № платежа ДД.ММ.ГГГГ, сумма 65.000 руб., дата платежа до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.57).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. приема-передачи работ по договору № инвестирования строительства индивидуальных кирпичных гаражей от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Восток-Строй» передало, а Закарьяев Р.М. принял гаражные боксы строительный № и № без указания общей строительной площади и этажности, расположенные по адресу: <адрес>. Оплата произведена (л.д.58).

Согласно техническому паспорту №, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., и справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГг. гаражный бокс № в № гаражного кооператива «Аксаковский» - 2018 года постройки, площадью 37,4 кв.м. Разрешение на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте не предъявлено. Сведения об общей площади земельного участка по землеотводным документам отсутствуют (л.д.31, 85-88).

Из технического заключения ООО «Архитектурное бюро Форма», представленного стороной истца в качестве доказательства, подтверждающего его исковые требования, усматривается, что время постройки гаражного бокса № гаражного кооператива «Аксаковский» по <адрес> – 2018г. (л.д.12-21).

Согласно справке ГК «Аксаковский» от ДД.ММ.ГГГГг. Закарьяев Р.М. является членом ГК «Аксаковский» с ДД.ММ.ГГГГг., ему принадлежит гараж блок №, этаж 1, находящийся по адресу: <адрес> Паевый взнос по гаражу в размере 30.000 руб. выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГг. ГК «Аксаковский» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.110).

В соответствии с ответом председателя гаражного кооператива «Аксаковский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. на обращение Закарьяева Р.М. по вопросу оформления прав на гаражи 299 и 301 указано на невозможность оформления права в административном порядке в связи с непорядком в проектной документации (л.д.59).

В соответствии с ответом управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, гаражи гаражного кооператива «Аксаковский» по адресу: <адрес>, не значатся, бокс № обладает признаками самовольной постройки, вопрос признания права собственности на который решается в судебном порядке (л.д.60).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что спорный гараж расположен на земельном участке, отведенном в соответствии с законодательством, действующим на момент отведения земли, гаражному кооперативу, членом которого является истец, полностью выплативший паевой взнос, размещением на соответствующем земельном участке гаражей градостроительные требования не нарушены, гараж возведен с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они являются ошибочными, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права и на неполном установлении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов (подпункт 2 пункта 1), которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Аналогичное положение закреплено законодателем в ч.2 ст.37 ГрК РФ, в соответствии с которым применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с нормами названного кодекса выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является, в том числе наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на спорный объект в порядке ст.222 ГК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлены доказательства, что спорный гараж расположен на земельном участке, который предоставлен и находится у истца в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании с назначением, допускающим строительство на нем данного объекта. ДД.ММ.ГГГГг. договор аренды земельного участка № с ООО «Восток-Строй» расторгнут (л.д.154). Доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка ГК «Аксаковский», вопреки выводам суда первой инстанции, сторонами в материалы дела не представлено.

Не подлежат исковые требования удовлетворению и по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которым право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество, поскольку доказательств наличия предусмотренных указанными нормами закона оснований для приобретения истцом права собственности на спорный гараж в нарушение ст. 56 ГПК РФ также представлено не было. Указывая в исковом заявлении о строительстве спорного гаража в 2008г. ООО «Восток-Строй», доказательств данным обстоятельствам представлено не было, в материалы дела сторонами не представлена проектная документация на возводимые гаражи, отсутствуют сведения о выдаче ООО «Восток-Строй» разрешения на строительство гаражей и разрешения на ввод их в эксплуатацию (акт ввода объекта в эксплуатацию), документы, подтверждающие оплату истцом возведенного гаража. По материалам дела спорный гараж построен в 2018г., сведений как о принадлежности спорного гаража ГК «Аксаковский», так и о предоставлении его истцу как члену гаражного кооператива, выплатившему паевой взнос, также не имеется. Кроме того, истцом требования в порядке п. 4 ст. 218 ГК РФ не заявлялись (л.д.3-5).

Вопреки выводам суда первой инстанции в ходе рассмотрения дела администрацией МО «Город Астрахань» представлен отзыв на исковое заявлением от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствовала топографо-геодезическая съемка, отображающая точное месторасположение объекта на планшетах города, и не представлены доказательства, что указанный объект возведен в соответствии с градостроительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и муниципального образования (л.д.128).

Согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. нежилое помещение - гаража блок № полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 17.779 кв.м., по адресу: <адрес>, в качестве приложения указан технический паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.27), на заседании судебной коллегии представлена топографическая съемка с ситуационным планом от ДД.ММ.ГГГГг. Однако сведения технического паспорта на гараж, составленные БТИ, а также представленная топографическая съемка с ситуационным планом от ДД.ММ.ГГГГг. не содержат координаты характерных точек и не устанавливают местоположение границ на местности, то есть не могут подменить собой кадастровые работы. Таким образом, местоположение гаража, на который хочет признать право собственности Закарьяев Р.М., на местности не определено. Иных документов, содержащих сведения о расположении спорного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером №, сведения о границах которого также носят статус «ранее учтенные», стороной истца в суд первой, а также апелляционной инстанции представлено не было.

Доказательств предоставления земельного участка с кадастровым номером № как ГК «Аксаковский», так и истцу Закарьяеву Р.М. под строительство и эксплуатацию гаражей в материалы дела представлено не было.

Доказательств того, что гаражный бокс № гаражного кооператива «Аксаковский», который истец принял в 2008г., и гаражный бокс № гаражного кооператива «Аксаковский» 2018 года постройки – это один и тот же объект строительства, в материалы дела не представлено.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о разногласиях в представленных документах, которые не были устранены истцом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции, и наличие которых, в том числе также является препятствием для удовлетворения исковых требований Закарьяева Р.М.

В силу ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела нарушил приведенные нормы материального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 октября 2019г. отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Закарьяева Р.М. к ООО «Восток-Строй», администрации МО «Город Астрахань» о признании права собственности на гаражный бокс, - отказать.