Решение по делу № 5-747/2020 от 18.05.2020

УИД № 75RS0010-01-2020-001051-37

Дело № 5-747/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

вводная и резолютивная части объявлены 03 июля 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 03 июля 2020 года

пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Асадулиной Н.Р., с участием директора ООО «Арсенал» ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-747/2019 (№10719000-355/2020) в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Арсенал», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2020 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арсенал» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

14 апреля 2020 года в отношении ООО «Арсенал» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 08 мая 2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежащим образом извещен о дате судебного заседания должностное лицо таможенного поста ЖДПП Забайкальск в судебное заседание также не явилось, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ООО «Арсенал» в отсутствие представителя должностного лица таможенного поста ЖДПП Забайкальск.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Арсенал» ФИО7 вину ООО «Арсенал» в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил суд назначить наказание в виде конфискации предметов правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы генерального директора «Арсенал» ФИО8 судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Согласно ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Материалами дела установлено, что согласно сведениям, заявленным в ДТ № № - под таможенную процедуру экспорта, в гр. 31 помещены:

- Товар № 1 пиломатериал обрезной х/п, лиственница сибирская (Larix sibirisa), распиленная вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, не строганный, 5600 руб/куб.м., фактический (номинальный) объем – 800 м.куб (согласно гр. 1 ВТД, размеры разные код товара – 4407199800 (согласно гр. 33 ВТД).

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № №) установлено, что из вагона № № выгружены часть лесоматериалов представляющих собой пилопродукцию лиственница сибирской, имеющую форму усеченной четырехгранной пирамиды, не имеющей плоскопараллельные пласти. Визуально установлено, что пропиленные имеют следы трасс механического воздействия пилы в результате продольного деления, на части пилопродукции имеются здоровые сросшиеся пластевые и кромочные сучки, обзол с остатками коры, непропиленные пласти. В результате просчета и измерений было установлено, что количество пилопродукции в форме усеченной четырехгранной пирамиды составило 524 штуки. Объем данной пилопродукции составил 53,79 м.куб. Так, же часть лесоматериалов, выгруженных из вагона № 92675636, представляют собой пилопродукцию из лиственницы сибирской в форме брусков, при просчете количества бросков составило 2690 штуки. Размеры брусков составили: длина 3050 мм., толщина 40 мм., ширина 70 мм. Объем брусков составил 22, 97 м.куб. Общий фактический объем пилопродукции из лиственницы сибирской, выгруженный из вагона № 92675636. Составил 76,76+/-0, 77 м.куб, (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/- 1% при вероятности 0, 95).

Таможенным органом сделан вывод, что в ж/д вагоне № № кроме указанных в спецификации брусков из лиственницы сибирской, перемещается пилопродукция хвойных пород из лиственницы сибирской с признаками грубо окантованного лесоматериала.

08.01.2020 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала <данные изъяты>» (далее - ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товары следующие ж/д вагоне: № оформленной по ж/д накладной № № с товаросопроводительными документами: сопроводительными документами на транспортировку древесины № № г., спецификацией б/н от 27.12.2019 г., фитосанитарным сертификатом № № г., счет-фактурой б№.

Отправителем товара является <данные изъяты>» ИНН 7536142377, адрес: <данные изъяты>, декларантом товара является ООО «Арсенал» <данные изъяты>

Согласно справке «О предоставлении сведений по товару» № № от 10.02.2209 г., часть товаров, заявленных в ВТД № № и перемещаемых в вагоне № №, по виду и степени обработки идентифицированы как грубо окантованный лесоматериал ТВ количестве 524 единицы, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении четырех сторон, не строганный, не обтесенный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, объемом 53, 79 м.куб.

С учётом информации, предоставленной ОТНПТ и ТО Читинской таможни от 14.02.2020 года № 20-19/0221 «О направлении информации» - грубо окантованный лесоматериал в количестве 524 единицы, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, объемом 53, 79 м.куб., следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4403259900 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе административного расследования было установлено следующее:

Обществом при декларировании товаров в ДТ были заявлены не соответствующие действительности сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС и влияющих на размер исчисляемых таможенных пошлин, налогов в отношении товара «грубо окантованные лесоматериалы», в количестве 524 единицы, объемом 53, 79 м.куб. (код ТНВЭД ЕАЭС). Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Товар - «грубо окантованный лесоматериал», объемом 53, 79 м.куб. (код ТНВЭД ЕАЭС), является предметом административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с заключением эксперта от 19.03.2020 года № № определено наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлено как - грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirisa) в количестве 524 единиц, объемом 53,79 м.куб., полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип.

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по состоянию 15.05.2019 года составила 453 104 (четыреста пятьдесят три тысячи сто четыре) рубля 36 копеек.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14 февраля 2020 года, изъят грубо окантованным лесоматериал в количестве 524 единицы, фактическим объёмом 53,79 м. куб., - полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный не лущеный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип (л.д. 10-20);

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, т.е. ООО «Арсенал», несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается их перемещение с недекларированием товаров.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, выраженных в незаявлении в таможенной декларации сведений о товаре- лесоматериалы хвойных пород из лиственницы сибирской, являющиеся грубо окантованным лесоматериалом в количестве 524 единиц, фактическим объёмом 53,79 м. куб., должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанные обстоятельства следует рассматривать, как недекларирование товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Кроме того, судья находит обоснованным вывод таможенного органа о наличии в действиях ООО «Арсенал» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Обществом при декларировании товара неправильно указан классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС товара и его описание, разногласий с Обществом относительно заявленных в декларации количественных характеристик данной части товара у таможенного органа не имелось.

Таким образом, в данной ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически ввезенного товара, при том, что сам товар задекларирован полностью, а, следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из представленной служебной записки от 02.04.2020, величина таможенной стоимости товаров «грубо окантованный лесоматериал из лиственницы сибирской» объемом 53,79 м. куб составила бы 301 224 рублей 00 копеек., сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за товар согласно таможенной стоимости составила товар объемом 53, 79 м. куб. – 120 489, 60 рублей (т. 1 л.д. 197-198).

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено. Более того, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать суду вывод о том, что при должной степени заботливости и осмотрительности ООО «Арсенал», выступающее в таможенных правоотношениях в качестве декларанта, имело реальную возможность указать достоверные сведения о перемещаемом товаре.

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия ООО «Арсенал» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является <адрес> – место подачи ДТ № № таможенному органу.

Датой совершения административного правонарушения является 02.12.2019 года – день подачи ДТ № № в таможенный орган.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения лесоматериалы хвойных пород: «грубо окантованные лесоматериалы из лиственницы сибирской» в количестве 524 единицы., изъяты и переданы на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО9. (место хранения: склад <данные изъяты>).

Вина ООО «Арсенал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому изъят грубо окантованный лесоматериал в количестве 524 единиц, фактическим объёмом 53,79 м. куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции – 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, (л.д. 10-20); справкой о предоставлении сведений по товару № № от 10.02.2019 г., согласно которой пилопродукция в количестве 524 единиц относится к грубо окантованному лесоматериалу (л.д. 91-96); служебной запиской ОТНПТ и ТО Читинской таможни от 14.02.2019 № № «О направлении информации», согласно которой товар - грубо окантованный лесоматериал в количестве 524 единиц, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 98), актом приема на хранение, согласно которому указанные лесоматериалы приняты на хранение (л.д. 21-28), договор хранения (29-35), декларацией на товары (л.д. 36-38), товаросопроводительными документами (л.д. 39-42), актом таможенного досмотра с приложением и протоколом выполнения измерений (52-84), заключением таможенного эксперта (139-148), установлена таможенная стоимость товаров - (т. 1 л.д. 197-198); копиями свидетельств о поверке № № на влагомер (заводской номер №, № № на штангенциркуль ШЦ-I-250-0.05 (заводской номер №), № № на рулетку измерительную металлическую (заводской номер 115), а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд учитывает, что все замеры произведены надлежащими лицами при помощи приборов, прошедших поверку, показания приборов, качественные характеристики, количество лесоматериалов полностью сходятся с заключением экспертизы, актом таможенного досмотра, таким образом, суду представлены достоверные подтверждения соответствия используемых инструментов на момент составления акта таможенного досмотра и протокола выполнения измерений объема партии лесоматериалов.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность – повторность совершения административного правонарушения (л.д. 207).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Общества, суд приходит к выводу о возможности назначения Обществу административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.

Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 6454,80 руб. (справка – счет № 1 от 4.05.2020 т. 2 л.д. 7-8) подлежат возмещению ООО «Арсенал».

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (Larix sibirisa) ░ ░░░░░░░░░░ 524 ░░░░░░░, ░░░░░░░ – 53,79 ░. ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 4403 25 990 0 ░░ ░░░ ░░░░;

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 6454,80 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░