Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2015 (2-2387/2014;) ~ М-2241/2014 от 17.11.2014

Дело №2-137/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Черенковой Е.В., при секретаре Трофимовой Н.М., с участием представителя истца Екименко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.В. к ГУ ПФР о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Истица полагает, что ответчиком из стажа работы, дающей право на назначение пенсии, незаконно исключен период ее работы сДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в школе № Истица просит обязать ГУ ПФР включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Ивановой Н.В. – Екименко Е.А. на исковых требованиях настаивала, сославшись на изложенные в заявлении доводы.

Представитель ответчика - ГУ ПФР Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности), уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, в направленном в адрес суда ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ранее направленном в суд возражении исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение законным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на неполную ставку,период выполнения педагогической нагрузки по должности педагога дополнительного образования в указанный период не может быть включен в льготный стаж, т.к. работа в данной должности за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно того, что на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее (...) лет (...) месяцев; работа в должности засчитывается при условии выполнения ее в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, школы не поименованы в этом пункте.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями представителя истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, пенсионного дела) установлено, что Иванова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя музыки в МКОУ «СОШ № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Иванова Н.В., ссылаясь на наличие (...) специального стажа педагогической деятельности, обратилась в ГУ ПФР с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ГУ - УПФ приняла решение об отказе Ивановой Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии (стаж Ивановой составил (...) года (...) мес. (...) дней). Как видно из принятого решения, комиссия посчитала, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не подлежит включению периодпериод ее работы в должности учителя музыки в школе с ДД.ММ.ГГГГг.по ДД.ММ.ГГГГ ((...) год (...) мес. (...) дн.).

Истицей указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы оспаривается как незаконное.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список, Правила).

Согласно пункту 3 этих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе «Наименование должностей» Списка указаны преподаватель, учитель, в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Ответчиком включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ивановой Н.В. (...) года (...) мес. (...) дней.

Суд полагает необоснованным решение пенсионного органа об отказе во включении в стаж работы периода работы в должности учителяс ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

Позиция ответчика основана на том, что в указанный период времени истица работала на неполную ставку, а также на том, что работа в должности педагога дополнительного образования, которую также в указанный период выполняла истица, должна засчитываться в льготный стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, к которым школа не относится.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся работы после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени ((...) часов в год), установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем музыки в средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Согласно справке об учебной нагрузке МКОУ СОШ №, работая учителем музыки в указанный период времени, истец выполняла норму педагогической нагрузки учителя и (так названо в справке) педагога дополнительного образования (...) ст. и (...) ст. соответственно.

Согласно справки директора МКОУ СОШ №. и ее пояснений в судебном заседании в качестве свидетеля, на должность педагога дополнительного образования истица не принималась, однако ее педагогическая деятельность, осуществляемая в связи с дополнительным образованием (так называемая кружковая работа) оплачивалась из фонда заработной платы учреждения, за счет краевого образовательного компонента, рабочая нагрузка истца в оспариваемый период постоянно была выше (...) ставок. Педагогическая деятельность истца в части дополнительного образования оплачивалась на основании тарификационных списков и приказов учебного учреждения.

Сказанное подтверждается представленными суду приказами руководителя учебного учреждения за рассматриваемый период, согласно которым на истицу в числе других учителей учреждения производилось распределение часов нагрузки по дополнительному образованию.

Истец была протарифицирована именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя музыки, имеются основания для включения указанного периода в стажа работы Ивановой для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям (...) классов общеобразовательных учреждений (...) часов в неделю.

Вместе с тем, согласно п. 1 примечания к вышеназванному приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений.

Как следует из искового заявления и исследованных в судебном заседании обстоятельств, на протяжении всего периода работы, в том числе в спорные периоды, характер деятельности истца, в том числе по должности педагога дополнительного образования, а также функции учреждения, где работала в спорный период Иванова, оставались неизменными - педагогическая деятельность при осуществлении музыкального образования учащихся в общеобразовательном учреждении для детей.

Из Устава МКОУ СОШ №, следует, что школа является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Основными видами деятельности Школы является ее образовательная деятельность, направленная на реализацию основных образовательных программ, в том числе, программы по дополнительному образованию. Также реализуются образовательные программы, обеспечивающие вариативность изучения компонента образовательного учреждения, среди которых (...)». Реализация осуществляется по программам, рекомендованным и допущенным Министерством образования и науки Российской Федерации, по модифицированным и авторским программам.

Согласно должностной инструкции учителя музыки и вокально-хорового пения в его обязанности входит осуществление дополнительного образования учащихся школы.

Анализируя должностную инструкцию учителя музыки, суд приходит к выводу, что должностные обязанности по дополнительному образованию также отвечают понятию педагогической деятельности, поскольку работая в этой должности, Иванова Н.В. осуществляла дополнительное образование учащихся, развивая их творческую деятельность, обеспечивая педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения), исходя из психофизиологической целесообразности, участвуя в разработке и реализации образовательных программ.

Согласно положениям приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает выполнение дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда.

Режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

С учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения -осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая положения п. 4 Правил, принимая во внимание данные справки, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды времени, работая учителем музыки и осуществляя педагогическую деятельность по дополнительному образованию учащихся в МКОУ СОШ №, Ивановой Н.В. суммарно выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Период осуществления Ивановой Н.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ.) составляет: (...) года (...) мес. (...) дне - зачтенный ответчиком период работы плюс включенный судом ((...) год (...) мес. (...) дн.), всего (...) лет 00 мес. 00 дн. и она, таким образом, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, ответчик обязан назначить Ивановой Н.В. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию (дата обращения в пенсионный орган) - с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ивановой Н.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ ПФР от ДД.ММ.ГГГГг. № отказе Ивановой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ ПФР включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ивановой Н.В. период ее работы сДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №

Обязать ГУ ПФР назначить Ивановой Н.В. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, т.е. есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы черезЖелезногорский городской суд.

Судья Железногорского городского судаЕ.В.Черенкова

Решение не вступило в законную силу. Копия верна. Судья Е.В.Черенкова