Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-295/2011 ~ М-271/2011 от 06.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Шалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Григорьевой А.В.,

при секретареБеляевских П.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>имуниципальному унитарному предприятию«Шалинская жилищно-коммунальная служба» о признании незаконным их бездействия и обязании проведения мероприятий,направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,

у с т а н о в и л :

<адрес>былапроведена проверка исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории р.п.Шаля Шалинского городского округа <адрес>.В ходе проверки на участке местностив20-30метрах на запад от <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов.

<адрес> обратился в суд с иском к Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий,направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на участке местностив20-30метрах на запад от <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>в срок до30.07.2011года.Свой иск прокурор обосновал тем,что указанная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проведения прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес>.Организация сбора,вывоз,утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов согласно ст.3Положение о Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа относится к вопросам местного значения и к полномочиям Шалинской поселковой администрации,однако,мер по ликвидации данной свалки они не предпринимают.Кроме того, несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду,а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

      В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве соответчика было привлеченомуниципальное унитарное предприятие «Шалинская жилищно-коммунальная служба».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Григорьева А.В.иск поддержала в полном объеме,уточнив исковые требования и пояснив,что они просятпризнать бездействие Шалинской поселковой администрации по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным иобязать ответчика-Шалинскую поселковую администрациюпровести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки,расположенной на участке местностив20-30метрах на запад от <адрес> городского округа <адрес>в срокне позднее01.09.2011года с учетом климатических условий <адрес>,места расположения несанкционированной свалки.Данная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проводившейся прокуратурой <адрес> проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес> городского округа <адрес>.Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора согласно ст.3п.7Положения «О Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» относится к вопросам местного значения и к полномочиям этой поселковой администрации.Согласно названным пунктам Положения,ответчик обязан организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки,поскольку та оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду,а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. В обязанности соответчикамуниципального унитарного предприятия «Шалинская жилищно-коммунальная служба» ликвидация несанкционированной свалки не входит,поскольку ими в соответствии с их обязанностями обслуживаются только специально оборудованные площадки для сбора мусора,тогда как в районе вышеназванной несанкционированной свалки такая площадка отсутствует.

       Представитель ответчика Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> - глава данной администрации ФИО2иск признал,указав,что действительно,согласно Положения о поселковой администрации в их обязанности входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <адрес>.Они могут организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки.С учетом погодных условий,места расположения несанкционированной свалки,согласен с тем,что меры по ее ликвидации могут быть предприняты в срок не позднее01.09.2011года.Действительно в районе данной несанкционированной свалки отсутствует контейнерная площадка для сбора мусора.

     Представитель соответчикамуниципального унитарного предприятия«Шалинская жилищно-коммунальная служба» по доверенности ФИО3иск не признала,указав,что их предприятие занимается вывозом мусора только с оборудованных для сбора мусора площадок.Для оборудования дополнительных таких площадок на <адрес> в р.п.Шаля жителям этой улицы необходимо обратиться к ним с официальным заявлением и производить оплату вывоза мусора после оборудования ими площадки для сбора мусора.В районе данной несанкционированной свалки площадка и контейнеры для сбора мусора отсутствуют.

     Выслушав стороны,изучив материалы дела,суд пришел к следующему.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства,из пояснений представителя ответчикаШалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>в их обязанности,согласно Положения о поселковой администрации входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

      В частности,это видно из ст.3п.7Положения «О Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» (л.д.№).

      Из представленных истцом - прокуратурой <адрес> доказательств видно,что в ходе проведения прокурорской проверки ими обнаружена несанкционированная свалка по вышеуказанному адресу.

     Наличие данной свалки подтверждается представленными фотографиями (л.д.№),рапортом (л.д№),документами земельной кадастровой службы (л.д.№).

     Доказательств отсутствия в указанном месте несанкционированной свалки ответчиком не представлено,более того,он данный факт признает.

      Таким образом,в ходе судебного разбирательства установлено,что на участке местностив20-30метрах на запад от <адрес> городского округа <адрес>имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.

      В соответствии с п.11,24ст.16Федерального закона от06.10.2003года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа,организация сбора,вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

      Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст.8Федерального закона от24.06.1998года № «Об отходах производства и потребления»,в ст.7Федерального закона от10.01.2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,в ст.5Закона <адрес> №-ОЗ от19.12.1997года «Об отходах производства и потребления».

      Согласно п.п.1,2ст.13Федерального Закона №от24.06.1998года «Об отходах производства и потребления» территории городских округов и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями.

      В соответствии со ст.22Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №53-ФЗ от30.03.1999года порядок,условия,способы сбора,транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

      Согласно ст.3Положения о Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> организация сбора,вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения и к полномочиям Шалинской поселковой администрации

       Статьей3Федерального закона «Об охране окружающей среды» от10.01.2002года № 7-ФЗ в качестве одного из принципов охраны окружающей природной среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

       В соответствии со ст.255Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации к бездействию органов местного самоуправления,оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства,относится бездействие,в результате которого нарушены права граждан.

       В ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,вызванное бездействием Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>,в обязанность которой входит организация сбора,вывоза бытовых и промышленных отходов и которая не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора.

       Из пояснений представителя ответчика Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> и представленных истцом документов видно,что свалка бытовых отходов в вышеуказанном месте является несанкционированной и подлежит ликвидации.Как отмечено выше,организация ликвидации свалки входит в обязанности ответчика.     

      Данным бездействием:непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки ответчик нарушает права неопределенного круга граждан,проживающих на территории,входящей в состав Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> и посещающих данную территорию на благоприятную окружающую среду.

      Вместе с тем,в ходе судебного разбирательства установлено,что в круг обязанностей соответчикамуниципальногоунитарного предприятия«Шалинская жилищно-коммунальнаяслужба» не входит обязанность по вывозу мусора с несанкционированных свалок мусора.То есть,нет оснований признавать их бездействие незаконным и возлагать наданное предприятиеобязанность поликвидации несанкционированной свалки не имеется.

         Таким образом,имеются основания для признания бездействия ответчика Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>,которой не принимаются меры по ликвидации вышеназванной несанкционированной свалки бытовых отходов на территории <адрес> незаконным,поскольку этим нарушаются права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду,а также для возложения на данного ответчика обязанности по организации ликвидации этой несанкционированной свалки.

      Предложенный истцом срок для ликвидации несанкционированной свалки суд находит разумным.

       В соответствии со ст.103Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации,поскольку в соответствии с п.19ч.1ст.333.36Налогового кодекса Российской Федерации ответчик,как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

     Руководствуясь ст.ст.194,197,198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации,суд

                                                         р е ш и л :

      Признать бездействие Шалинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,расположенной на участкеместности в20-30метрах на запад от <адрес> городского округа <адрес>незаконным.

      Обязать Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> провести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,расположенной на участке местностив20-30метрах на запад от <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>в срок не позднее01сентября2011года.

       Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти дней.

       Решение отпечатано в оригинале и изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                                                           П.П.Сафонов