Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1765/2016 ~ М-1815/2016 от 31.10.2016

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Э.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Старцевой А.В.

к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес>

о признании действий работодателя по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 7500 руб. незаконными, обязать начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 7500 руб. по основной работе и по работе за совместительство не ниже 0,5 ставки от установленной минимальной заработной платы, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за <дата> года в размере <данные изъяты>. по основной работе и по работе по совмещению, компенсации морального вреда в размере 50000 руб., а также судебных расходов в размере 350 руб.,

установил:

Старцева А.В. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> (далее по тексту - МБДОУ <адрес> ответчик) о взыскании недоначисленной заработной платы. В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с <дата>, занимает должность <данные изъяты> на основании трудового договора <номер>, а также работает по внутреннему совмещению на 0,5 ставки <данные изъяты> Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 02.06.2016 года № 164-ФЗ, минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) увеличен до 7500 руб., и с учетом требований главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации об оплате труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, минимальная заработная плата по одной ставке должна составлять 17250 руб. Ее заработная плата по основной должности за те месяцы, когда она отработала норму рабочего времени, с учетом районного коэффициента, полярных надбавок и иных надбавок начисляется ей в размере <данные изъяты> доплата за совмещение в размере <данные изъяты> Таким образом, начисление заработной платы производится работодателем без учёта требований закона, регламентирующих повышение оплаты труда работников в районах Крайнего Севера, так как заработная плата установлена ей в меньшем размере, чем это предусмотрено Федеральным законом о минимальном размере оплаты труда, что привело к нарушению ее трудовых прав. Недоначисленная таким образом заработная плата с <дата> составляет <данные изъяты>. по основной работе и совмещению. Данную сумму, а также компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. и судебные расходы в размере 350 руб. просила взыскать с ответчика, также просит признать действия работодателя по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 7500 руб. незаконными, обязать начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 7500 руб. по основной работе и по работе за совместительство не ниже 0,5 ставки от установленной минимальной заработной платы.

В судебном заседании Старцева А.В. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте заседания, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что оклад у истца меньше установленного размера оплаты труда, установленного федеральным законом, однако при этом с учетом установленных доплат компенсационного и стимулирующего характера, полярных надбавок и коэффициента за работу в условиях Крайнего Севера, размер выплачиваемой истцу заработной платы превысил установленный минимальный размер оплаты труда, в связи с чем размер заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 ТК РФ, а также Соглашению о минимальной заработной плате в Мурманской области.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

На основании статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абзацами 2 и 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 1 статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В силу положений статьи 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьёй 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Принимая решение, суд учитывает, что действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 сентября 2007 года, из статьи 129 ТК РФ исключена часть вторая. С 01 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 ТК РФ.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 ТК РФ).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Старцева А.В. работает в МБДОУ <данные изъяты> с <дата>, ее должностной оклад с <дата>. составляет <данные изъяты> руб., персональная надбавка 77,2%, на сумму которых начисляется 50% районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера, 80% процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера. Следовательно, размер начисленной заработной платы составляет: <данные изъяты>

С 01 июля 2016 года Федеральным законом от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в размере 7500 руб. в месяц.

Соглашением Правительства Мурманской области, Облсовпрофа, Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области от 28 ноября 2014 года «Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2015 - 2017 годы» (далее - Соглашение), установлен порядок определения размера минимальной заработной платы в Мурманской области - минимальный размер месячной заработной платы работника, работающего на территории Мурманской области, отработавшего установленную законодательством Российской Федерации месячную норму рабочего времени и исполнившего свои трудовые обязанности.

В силу пункта 4.1. Соглашения, оно действует, в том числе в отношении работодателей - государственных областных учреждений Мурманской области: муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, таким образом, распространяет своё действие на ответчика.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения, уровень оплаты труда работников устанавливается не ниже минимальной заработной платы, установленной областным Соглашением.

Приложением № 2 к указанному Соглашению с 1 января 2016 года минимальная заработная плата в Мурманской области установлена в размере 13650 рублей.

Согласно расчетным листкам и отзыву ответчика на исковое заявление, размер начисленной заработной платы Старцевой А.В., без учета начисленной истцу доплаты за совмещение, которая не включается в размер минимального размера оплаты труда, так как выполняется сверх должностных обязанностей, за <дата> года, когда истец отработала полную норму рабочего времени, составил <данные изъяты>

<данные изъяты>

В <дата> года Старцева А.В. отработала по <данные изъяты> рабочему дню, при установленной норме <данные изъяты> соответственно. Начисленная ей заработная плата за <дата> составила <данные изъяты>

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой истцом должности в <дата> года был меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного Старцевой А.В. оклада и персональной надбавки к окладу, а также начисленных полярных надбавок и районного коэффициента, размер начисленной в <дата> года истцу ежемесячной заработной платы превышает установленный федеральным законом размер минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и минимальный размер заработной платы, установленной в Мурманской области: <данные изъяты> » 7500 » 13650.

Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

По вопросу доплаты до МРОТ по совмещаемой должности <данные изъяты>, суд установил следующее. Согласно приказу работодателя <номер> от <дата>., в связи с производственной необходимостью, отсутствием основных работников, личным согласием сотрудников, на Старцеву А.В. было возложено исполнение обязанностей по должности <данные изъяты> без освобождения от основной работы с <дата> по <дата> и установлена доплата за внутреннее совмещение в размере 50% должностного оклада замещаемого работника. Как видно из расчетного листка, начисленная доплата за совмещение составила <данные изъяты>

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Таким образом, размер доплаты за совмещение устанавливается по соглашению сторон и не зависит от размера минимального размера оплаты труда.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы Старцевой А.В. с учетом оклада по должности, персональной надбавки к окладу, начисленных полярных надбавок и районного коэффициента, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом в 2016 году, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 ТК РФ, довод истца о том, что районный коэффициент и полярные надбавки необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

При этом судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы истцу включена выплата полярных надбавок (80 %) и районного коэффициента (50%). Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями, закрепленное в статьях 146, 148 ТК РФ, не нарушено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании действий работодателя по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 7500 руб. незаконными, обязании начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 7500 руб. по основной работе и по работе за совместительство не ниже 0,5 ставки от установленной минимальной заработной платы, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за <дата> года в размере <данные изъяты>. по основной работе и по работе по совмещению.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение ответчиком при начислении заработной платы трудовых прав истца, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Учитывая, что в удовлетворении требований истцу отказано, основания для возмещения истцу судебных расходов в размере 350 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Старцевой А.В. к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> о признании действий работодателя по начислению заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере ниже 7500 руб. незаконными, обязании начислять заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в размере не ниже 7500 руб. по основной работе и по работе за совместительство не ниже 0,5 ставки от установленной минимальной заработной платы, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы по основной работе и по работе по совмещению за <дата> года в размере <данные изъяты> морального вреда в размере 50000 руб., судебных расходов в размере 350 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова