Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2017 ~ М-494/2017 от 25.09.2017

Дело № 2-448/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «27» сентября 2017 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Кудрявцевой О.В.,

с участием

прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> Щуко Н.А.,

представителя ответчика ФИО5,

представителей третьих лиц ФИО8, ФИО7, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Амурской <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на комплекс котельной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес> и повысительные станции № и № п.г.т. Новобурейский <адрес> на период отопительного сезона 2017-2018 годов, и решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2017 года прокурор <адрес> Амурской <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский обратился в суд с настоящим иском к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК»). В обоснование в иске указав, что в прокуратуру <адрес> поступили обращения главы Новобурейского муниципального образования, директора ООО «Надежда» по факту отказа ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» поставлять электроэнергию на котельную ООО «Бурея-Восток». В силу положений ч. 1 и ч. 3 ст. 426, ч. 1 ст. 539, ч. ст. 541, ч. 1 ст. 544, абзаца второго п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права). В соответствии с п. 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. В рамках проверки установлено, что между ООО «Надежда» и ООО «Бурея-Восток» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на следующие объекты: комплекс котельной, сети теплоснабжения, земельный участок. Согласно п. 2.3.1 указанного договора аренды, Арендатор обязан пользоваться объектами аренды в соответствии с условия настоящего договора и их целевым назначением. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Надежда» и МКУ Администрация р.<адрес> заключен договор аренды муниципального имущества, в соответствии с которым ООО «Надежда» передан в аренду комплекс объектов теплоснабжения, в том числе и повысительные станции № и №. Повысительные станции № и № непосредственно участвуют в теплоснабжении п.г.т. Новобурейский. Теплоснабжающей организацией в п.г.т. Новобурейский является ООО «Надежда». Между ООО «Надежда» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № ХХ06Э0000009, в соответствии с п. 1.1 которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем территориальная сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии и слуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги. Задолженности перед ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» за поставленную электроэнергию у ООО «Надежда» не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежда» в адрес ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» направлено заявление о включении в договор энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ объект - комплекс котельной по адресу п.г.т. Новобурейский <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» ООО «Надежда» направлено заявление о снятии ограничения электроснабжения с объектов - повысительные станции № и № по адресу п.г.т. Новобурейский, <адрес> и <адрес>. До настоящего времени (ДД.ММ.ГГГГ) подача электроэнергии на комплекс котельной и повысительные станции № и № не осуществляется. ООО «Надежда» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение многоквартирных домов и социально значимых объектов п.г.т. Новобурейский, а также зданий и помещений органов государственной власти, правоохранительных органов, водозаборного комплекса и очистных сооружений. Согласно распоряжения главы администрации п.г.т. Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования п.г.т. Новобурейский с ДД.ММ.ГГГГ начат отопительный период 2017-2018 годов. Не поставка электроэнергии на указанную котельную ставит под угрозу отопительный сезон 2017-2018 годов, и как следствие его срыв, может повлечь за собой такие негативные последствия, как опасность для жизни и здоровья людей, тяжелые экологические последствия. Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей поселения - изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

Прокурор Щуко Н.А. в суде заявленные прокурором <адрес> исковые требования уточнила и поддержала. В обоснование привела те же доводы, что и в иске. Дополнительно пояснив, что ответчик по настоящее время не обеспечил поставку электроэнергии на указанные объекты, что лишило возможности теплоснабжающую организацию ООО «Надежда» и ООО «ЖКХ-Вектор» запустить их в эксплуатацию к ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд, удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский, как законные и обоснованные, возложить обязанность на ответчика ПАО «ДЭК» обеспечить поставку электроэнергии на комплекс котельной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес> и повысительные станции № и № п.г.т. Новобурейский <адрес> на период отопительного сезона 2017-2018 годов, и решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО5 в суде исковые требования прокурора <адрес> не признала, предоставив письменный отзыв на иск. Суду пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. В возражения суду пояснила, что приведенные прокурором доводы в иске несостоятельные, не соответствующие законодательству и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Иск не соответствует требованиям ГК РФ и ГПК РФ. Прокурор при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц должен указать закон, предусматривающий такой способ защиты нарушенных прав, как возложение обязанности совершить определенное действие; а так же в чем конкретно нарушены интересы неопределенного круга лиц, какое право нарушено, каким законом или иным нормативным правовым актом предусмотрены способы защиты их интересов. ПАО «ДЭК» не совершало незаконных действий. Между ПАО «ДЭК» и ООО «Бурея-Восток» на объект - котельная, <адрес>, заключен и действует в настоящее время договор энергоснабжения № РАООЭ0001933 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, обязанности ПАО «ДЭК» по поставке электроэнергии корреспондирует обязанность потребителя по ее оплате. Пунктом 2.2.2. договора стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электроэнергии в порядке и в случаях, определенных в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии. В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. договора, стороны согласовали порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии, в том числе, в случае неоплаты Покупателем потребленной энергии (п.7.4, 7.5 договора). Учитывая наличие задолженности, руководствуясь ст. 546 ГК РФ, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, условиями указанного договора энергоснабжения, ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры, направленные на предотвращение роста неоплачиваемого отпуска электроэнергии. В адрес потребителя – должника направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии задолженности ООО «Бурея-Восток» в сумме 14 104 559,22 руб., необходимости ее оплаты, а также о возможном полном ограничении режима электропотребления (в случае неоплаты долга) с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ путем отключения электроустановки котельная <адрес>. В уведомлении потребителю сообщалось о его обязанности, принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления, что предусмотрено пп. «а» п. 17, абзацем 2 п. 18 указанных Правил ограничения. ООО «Бурея-Восток»» задолженность не погасило. С целью снижения темпов роста задолженности ограничение электроснабжения было введено фактически ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 5 п. 22 указанных Правил ограничения, подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Под устранением указанных оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения, в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения. ООО «Бурея-Восток» задолженность не оплатило до настоящего времени, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 13 632 059,67 руб. за период с октября 2016 года по июль 2017 года. Между ПАО «ДЭК» и ООО «ЖКХ-Вектор» на объекты: повысительная насосная станция № по <адрес> и повысительная насосная станция № по <адрес>, заключен и действует в настоящее время договор энергоснабжения № РАООЭ0001906 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, обязанности ПАО «ДЭК» по поставке электроэнергии корреспондирует обязанность потребителя по ее оплате. Пунктом 2.2.2. указанного договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электроэнергии в порядке и в случаях, определенных в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии. В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. договора, стороны согласовали порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии, в том числе, в случае неоплаты Покупателем потребленной энергии (п.7.4, 7.5 договора). Учитывая наличие задолженности, руководствуясь ст. 546 ГК РФ, указанными Правилами ограничения, условиями указанного договора энергоснабжения, ПАО «ДЭК» было вынуждено принимать меры, направленные на предотвращение роста неоплачиваемого отпуска электроэнергии. В адрес данного потребителя – должника направлено аналогичное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии задолженности ООО «ЖКХ-Вектор» в сумме 6 878 216 руб., необходимости ее оплаты, а также о возможном полном ограничении режима электропотребления (в случае неоплаты долга) с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЖКХ-Вектор» задолженность не погасило, и с целью снижения темпов роста задолженности ограничение электроснабжения было введено фактически ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЖКХ Вектор» задолженность не оплатило до настоящего времени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 602 798,50 руб. за период с ноября 2015 года по август 2017 года. Право ограничения реализовано ПАО «ДЭК» с учетом обеспечения прав третьих лиц - граждан и социально-значимых объектов. Вышеуказанные договоры энергоснабжения действуют по объектам: котельная, <адрес>, повысительная насосная станция № по <адрес>, и повысительная насосная станция № по <адрес>, по настоящее время. Договор энергоснабжения с ООО «Надежда» в отношении указанных объектов по настоящее время не заключен, поэтому возложить обязанность на ПАО «ДЭК» обеспечить поставку электроэнергии на заявленные объекты невозможно. С учетом действующего законодательства, ПАО «ДЭК» примет решение в течение 30 дней со дня предоставления ООО «Надежда» всех необходимых документов о заключении дополнительного соглашения к договору энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому довод о незаконности действий ПАО «ДЭК» по ограничению режима потребления электроэнергии при отсутствии долга за потребленную электроэнергию у ООО «Надежда», не может быть принят во внимание, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела. Потребление электрической энергии в отсутствии договора энергоснабжения законодателем определено как бездоговорное. Такое потребление влечет негативные последствия, установленные п. 121, п.192, п.193, п. 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе полное ограничение потребления электрической энергии. Требования прокурора противоречат действующему законодательству РФ, устанавливающему запрет на бездоговорное энергопотребление. Прокурор игнорирует положения законодательства, предусматривающего основания и порядок возобновления электроснабжения, вмешивается в самостоятельные отношения хозяйствующих субъектов, несмотря на запрет, установленный ст. 8 Конституции РФ, которая закрепила поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Прокурор намеренно смешивает разнородные отношения по электроснабжению и теплоснабжению. ПАО «ДЭК» является поставщиком электрической энергии, состоит в договорных отношениях по электроснабжению с ООО «ЖКХ Вектор» и ООО «Бурея-Восток». ПАО «ДЭК» не вырабатывает, не продает тепловую энергию, не состоит в договорных отношениях с гражданами и социальными объектами. В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). ПАО «ДЭК», ООО «ЖКХ Вектор» и ООО «Бурея-Восток» являются коммерческими организациями, которые в силу ст. 50 ГК РФ преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. На них в равной степени распространяют действие норм гражданского законодательства, включая и ст. 401 ГК РФ. Законно и обоснованно введенные ПАО «ДЭК» в отношении вышеуказанных организаций ограничения вызваны именно этим обстоятельством - отсутствием необходимых денежных средств у должника. ПАО «ДЭК», не участвуя в отношениях по поставке теплоэнергии, не может нарушить права граждан на получение этой тепловой энергии и горячей воды в необходимом им количестве. Возложение такой ответственности на ПАО «ДЭК» является нарушением конституционного и гражданского законодательства, нарушает принципы равенства участников гражданских правоотношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, нарушает запрет на извлечение преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения. Необходимо учитывать, что с учетом Распоряжения Губернатора Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Амурской <адрес> к отопительному периоду 2012-2013 года» котельные <адрес> имеют мобильные резервные (автономные) источники питания - ДЭС, что позволяет полноценно функционировать, независимо от факта введения в отношении них режима ограничения подачи электрической энергии. Прокурор неправильно трактует положения закона. В соответствии с п. 4 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. То есть закон определяет приоритет специальных норм права перед положениями параграфа 6 главы 30 ГК РФ. Таким правовым актом, в частности, является Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Порядок введения режима ограничения урегулирован пунктами 15, 17-18 указанных Правил ограничения. Перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности) ограничение потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям является исчерпывающим и обозначен в Приложении к Правилам ограничения. Поскольку объекты теплоснабжающих предприятий в данном перечне не указаны, постольку на данные объекты не подлежит установление аварийной брони электроснабжения в обязательном порядке и ограничение электроснабжения до полного уровня законодательством не запрещено. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, Приказа Генеральной Прокуратуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» прокурором не было представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что отсутствие электрической энергии на котельной и повысительных станциях нарушают права граждан. Прокурором не доказаны следующие элементы, подлежащие доказыванию при заявлении требований о незаконности действий ПАО «ДЭК»: а) незаконность действий ПАО «ДЭК» при введении ограничения электроснабжения и при его возобновлении; б) нарушение прав граждан; в) вина ПАО «ДЭК» в нарушении прав граждан; г) наличие прямой причинной связи между незаконными действиями ПАО «ДЭК» и нарушением прав граждан на теплоснабжение, угрозой жизни и здоровью граждан. Злоупотребления в действиях ПАО «ДЭК» отсутствуют. Режим ограничения электроснабжения обоснован наличием неоплаченного долга и сохраняется согласно п.48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, Правил ограничения, условий договоров энергоснабжения с потребителями - неплательщиками. ПАО «ДЭК» действует разумно и добросовестно, как этого требует ч. 3 ст. 10 ГК РФ. Ограничение электроснабжения является самозащитой права (ст. 12, 14 ГК РФ), направленной на пресечение нарушения прав в будущем путем уменьшения ущерба, который может быть причинен в связи потреблением электроэнергии и ее неоплатой. Отсутствуют основания для вывода о том, что ПАО «ДЭК» злоупотребляет правом. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о совершении гарантирующим поставщиком каких-либо действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Просит суд, прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований к ПАО «ДЭК» отказать в полном объеме за необоснованностью.

Представитель третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК») ФИО6 в суде с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласился, считает приведенные прокурором доводы несостоятельными и не соответствующими законодательству, по следующим основаниям. В соответствии с функциями, отраженными в Уставе АО «ДРСК», и с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», АО «ДРСК» имеет статус сетевой организации, и не является организацией - поставщиком услуги электроснабжение. Статус и сфера деятельности сетевой организации определена Постановлением Правительства РФ № - это транспорт электрической энергии и соответственно её учет. Основные положения четко и однозначно закрепляют взаимоотношения между гарантирующим поставщиком электрической энергии, в конкретном случае этот статус имеет ответчик ПАО «ДЭК», и сетевой организацией - в конкретном случае АО «ДРСК». Кроме того, эти взаимоотношения ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК» закреплены Договором оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, и купли-продажи электроэнергии для компенсации потерь № от ДД.ММ.ГГГГ. Приложением № к Договору № определяется порядок действий сторон при введении полного или частичного ограничения поставки электрической энергии. Данный порядок полностью соответствует указанным Правилам ограничения, который определяют порядок полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии в случае нарушения потребителями своих обязательств, основным из которых является неоплата. В этом случае гарантирующим поставщиком подаётся заявка установленного образца в сетевую организацию, которая обязана её исполнить согласно императивным нормам и диспозитивно установленным отношениям. Удовлетворение исковых требований нарушит баланс интересов участников коммерческого рынка. Прокурор пытается воздействовать на изначально добросовестный субъект сложившихся правоотношений - ПАО «ДЭК». Прокурором не учитывается, что частичное ограничение режима потребления - вынужденная мера, поскольку потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потреблённую электрическую энергию в течение длительного времени, неплатежи стали носить системный характер. Изначально недобросовестные субъекты ООО «Бурея-Восток» и ООО «ЖКХ-Вектор», поставлены в привилегированное положение, а это грубо нарушает основополагающий принцип гражданского права - принцип равенства сторон. Такой подход прокурора к сложившимся правоотношениям нарушает универсальный принцип справедливости, понуждая гарантирующего поставщика к бездействию, понуждая поступиться интересами коммерческой организации. АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК» не являются исполнителем коммунальных услуг, а АО «ДРСК» не является и ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу какого-либо коммунального ресурса, и поэтому нарушить какое-либо право граждан на получение коммунальных услуг, не могут в силу Закона. Права неопределённого круга лиц – потребителей нарушаются, с учетом положений ст. 401 и ч.1 ст. 779 ГК РФ, ч.1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», со стороны ООО «Надежда», ООО «Бурея-Восток», ООО «ЖКХ-Вектор». Считает, что прокурору в удовлетворении требований к ответчику ПАО «ДЭК» следует отказать за необоснованностью.

Представитель третьего лица МКУ Администрация р.<адрес> Амурской <адрес> (далее МКУ Администрация р.<адрес>) ФИО7 в суде с заявленными прокурором исковыми требованиями согласилась. Считает их подлежащими удовлетворению во избежание срыва отопительного сезона 2017-2018 годов и его безаварийного проведения на весь отопительный период. Суду пояснила, что в соответствии с п.1 и п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов. При этом, одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей (п. 5 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» пунктом 5 установлено: Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Глава р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обозначил начало отопительного сезона 2017-2018 годов с ДД.ММ.ГГГГ. Между ООО «Надежда» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» имеется заключенный договор энергоснабжения № ХХ06Э000009. Задолженность перед ПАО «ДЭК» у ООО «Надежда» отсутствует. Из-за отсутствия на объектах теплоснабжения: комплекса котельной и повысительных станциях, электроэнергии в настоящее время, происходит срыв начала отопительного сезона в п.г.т. Новобурейский по вине энергоснабжающей организации ПАО «ДЭК». Нарушается баланс экономических интересов потребителей тепловой энергии и ресурсоснабжающей (теплосетевой) организацией. Считает, что отсутствие электроэнергии на объектах теплоснабжения является достаточным доказательством, подтверждающим начало срыва отопительного сезона по вине ПАО «ДЭК», и нарушением законных интересов граждан по обеспечению услугой по теплоснабжению в отопительный период.

Представитель третьих лиц ООО «ЖКХ-Вектор» и ООО «Надежда» ФИО8 в суде с иском прокурора согласился. Считает его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Надежда» и МКУ Администрация р.<адрес> был заключен договор аренды муниципального имущества №. В соответствии с данным договором ООО «Надежда» было передано недвижимое имущество в целях оказания услуг теплоснабжения п.г.т. Новобурейский. В состав данного имущества входят в том числе и повысительные станции № и №, расположенные по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>. Между ООО «Надежда» и ООО «Бурея-Восток» ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор аренды №, предметом которого является передача во временное владение и пользование сроком на три года в том числе и комплекса котельной, расположенного по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>. Указанное имущество необходимо для выработки и передачи тепловой энергии в горячей воде для теплоснабжения п.г.т. Новобурейский. В рамках исполнения условий указанного договора аренды, а также в целях подключения комплекса котельной к системе энергоснабжения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежда» был заключён с АО «Бурейский крановый завод «Бурея-Кран» договор аренды имущества для электроснабжения комплекса котельной №, по условиям которого ООО «Надежда» приняло во временное владение и пользование комплектную трансформаторную подстанцию, электрические кабеля и высоковольтную линию. Данное имущество необходимо для энергоснабжения комплекса котельной, которая осуществляет теплоснабжение п.г.т. Новобурейский. ООО «Надежда» является теплоснабжающей организацией в п.г.т. Новобурейский, осуществляющей теплоснабжение многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов, а также органов государственной власти, правоохранительных органов, водозаборного комплекса и очистных сооружений. Для выработки и передачи тепловой энергии необходимо осуществить подачу электроэнергии на комплекс котельной и на повысительные станции № и №. Согласно ч. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541, ч. 1 ст. 544 ГК РФ, договора энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ, гарантирующий поставщик ПАО «ДЭК» обязан осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатели ООО «Надежда» и ООО «ЖКХ-Вектор» обязуются оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги. Задолженность перед ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» за поставленную электрическою энергию у ООО «Надежда» отсутствует, сроки оплаты не нарушались. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежда» в адрес филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» было направлено заявление о заключении дополнительного соглашения и о включении в договор энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ указанного комплекса котельной. На ДД.ММ.ГГГГ и на день рассмотрения дела в суде все необходимые документы для этого ООО «Надежда» ответчику предоставлены. В настоящее время повысительные станции № и № находятся в ведении ООО «ЖКХ-Вектор», имеющего самостоятельный договор энергоснабжения с ПАО «ДЭК» на указанные объекты, поэтому ООО «Надежда» не имеет намерений включать указанные объекты в договор энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени подача электрической энергии на комплекс котельной и повысительные станции № и № ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» не осуществляется, несмотря на начало с ДД.ММ.ГГГГ отопительного периода в п.г.т. Новобурейский. Не поставка электрической энергии на комплекс котельной и на повысительные станции № и № ставит под угрозу отопительный сезон 2017-2018 годов, и как следствие его срыв, может повлечь за собой такие негативные последствия как опасность для жизни и здоровья людей и иные тяжёлые последствия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООО «Бурея-Восток» ФИО9, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве на иск указавшего, что с исковыми требованиями прокурора к ПАО «ДЭК» согласен.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с эти гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с договором энергоснабжения № РАООЭ0001933 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к данному договору, Уставом ПАО «ДЭК», свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе ОАО «ДЭК» и ПАО «ДЭК», Положением о филиале ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», Уставом АО «ДРСК», свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации ЮЛ доказано и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что между ПАО «ДЭК» (до изменения наименования ОАО «ДЭК»), как гарантирующим поставщиком, и ООО «Бурея-Восток», как потребителем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001933, который на день рассмотрения дела в суде является действующим. По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги; что в состав подлежащих электроснабжению объектов ООО «Бурея-Восток» входит комплекс котельной, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>.

В соответствии с договором энергоснабжения № РАООЭ0001906 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к данному договору, Уставом ПАО «ДЭК», свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе ОАО «ДЭК» и ПАО «ДЭК», Положением о филиале ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», Уставом АО «ДРСК», свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе и о государственной регистрации ЮЛ доказано и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что между ПАО «ДЭК» (до изменения наименования ОАО «ДЭК»), как гарантирующим поставщиком, и ООО «ЖКХ-Вектор», как потребителем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001933, который на день рассмотрения дела в суде является действующим; что между ПАО «ДЭК», как гарантирующим поставщиком, и ООО «ЖКХ-Вектор» как потребитель, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001906, который на день рассмотрения дела в суде является действующим. По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги; что в состав подлежащих электроснабжению объектов ООО «Бурея-Восток» входят: повысительная станция №, расположенная по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и повысительная станция №, расположенная по адресу: п.г.т. Новобурейский, Пионерская, 2.

В соответствии с договором энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к данному договору доказано и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что между ПАО «ДЭК» (до изменения наименования ОАО «ДЭК»), как гарантирующим поставщиком, и ООО «Надежда», как потребителем, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № ХХ06Э0000009, который на день рассмотрения дела в суде является действующим. По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги; что в состав подлежащих электроснабжению объектов ООО «Надежда» не входит комплекс котельной, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, повысительная станция №, расположенная по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и повысительная станция №, расположенная по адресу: п.г.т. Новобурейский, Пионерская, 2.

В соответствии с договором № (Лот №) аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акта № приема-передачи имущества в аренду от ДД.ММ.ГГГГ доказано и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что между МКУ Администрация р.<адрес>, как арендодателем, и ООО «Надежда», как арендатором, заключен договор аренды муниципального имущества, который на день рассмотрения дела в суде является действующим. По условиям данного договора с учетом указанного акта приема-передачи арендодатель ДД.ММ.ГГГГ передал арендатору ООО «Надежда» за плату в пользование недвижимое имущество, в том числе: повысительную станцию №, расположенную по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и повысительную станцию №, расположенную по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, для использования в целях: оказание коммунальных услуг.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложениями к данному договору, акта приема-передачи объектов недвижимости и технологического оборудования от ДД.ММ.ГГГГ доказано и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что между ООО «Бурея-Восток», как арендодателем, и ООО «Надежда», как арендатором, заключен договор аренды объектов недвижимости и технологического оборудования, который на день рассмотрения дела в суде является действующим. По условиям данного договора с учетом указанного акта приема-передачи арендодатель передал арендатору ООО «Надежда» за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество и технологическое оборудование, в том числе: комплекс котельной, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, для использования в целях: оказание коммунальных услуг в сфере теплоснабжения потребителям п.г.т. Новобурейский и использования в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением к данному договору доказано, что между ООО «Надежда», как Принципалом, и ООО «ЖКХ-Вектор», как Агентом, заключен агентский договор, который на день рассмотрения дела в суде является действующим. По условиям данного договора Принципал, являясь арендатором объектов, предназначенных для оказания услуг теплоснабжения, поручил, а Агент обязался совершить от своего имени в интересах Принципала: эксплуатацию и техническое обслуживание объектов, предназначенных для оказания коммунальных услуг в сфере теплоснабжения, в том числе: повысительной станции №, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и повысительной станции №, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>; осуществлять их текущий ремонт; осуществлять транзит тепловой энергии через сети теплоснабжения.

Письменными обращениями, заявлениями, сопроводительными письмами ООО «Надежда» в адрес гарантирующего поставщика электроэнергии – Райчихинское отделение филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и в адрес сетевой организации – филиала АО «ДРСК» «Амурские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 09.2017 года, от ДД.ММ.ГГГГ, письменными ответами Райчихинского отделения Филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № имущества для электроснабжения комплекса котельной от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО Бурейский крановый завод «Бурея-Кран» и ООО «Надежда», с Приложениями к данному договору, показаниями представителя третьих лиц ООО «Надежда» и ООО «ЖКХ-Вектор» ФИО8 в суде, показаниями представителя ответчика ФИО5 в суде, доказано, что ООО «Надежда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет работу с гарантирующим поставщиком электроэнергии ПАО «ДЭК» по заключению дополнительного соглашения к договору энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего включение в указанный договор на поставку электроэнергии дополнительно объекта: комплекс котельной, расположенный по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>; что на день рассмотрения дела в суде все необходимые документы гарантирующему поставщику электроэнергии от ООО «Надежда» предоставлены; что в течение 30 дней со дня предоставления ООО «Надежда» всех необходимых документов дополнительное соглашение к указанному договору энергоснабжения будет заключено.

Судом установлено, что в настоящее время ООО «Надежда» и ООО «ЖКХ-Вектор», приобретают электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению, осуществляя эксплуатацию указанных соответственно комплекса котельной и повысительных станций № и №.

Из материалов следует, и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что указанные комплекс котельной и повысительные станции поставляют тепловую энергию жителям, а также в детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, водозаборный комплекс и очистные сооружения, в административные помещения правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти, и иные социально значимые объекты п.г.т. <адрес> Амурской <адрес>.

В связи с наличием задолженности, которая согласно уведомлений направленных руководителем Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в том числе на имя руководителя ООО «Бурея-Восток», ООО «ЖКХ-Вектор», главы администрации <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бурея-Восток» составляла 14104559,22 рублей, в отношении ООО «ЖКХ-Вектор» 6878216,23 рублей, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут за не надлежащее выполнение условий договора энергоснабжения в части оплаты за электрическую энергию, было произведено ответчиком ПАО «ДЭК» полное ограничение режима потребления электрической энергии в виде отключения от электрической сети способом, гарантирующим отсутствие возможности самостоятельного подключения потребителем, в комплекс котельной, расположенного по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>; а ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут за не надлежащее выполнение условий договора энергоснабжения в части оплаты за электрическую энергию, было произведено ответчиком ПАО «ДЭК» полное ограничение режима потребления электрической энергии в виде отключения от электрической сети способом, гарантирующим отсутствие возможности самостоятельного подключения потребителем, в повысительную станцию №, расположенную по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и повысительную станцию №, расположенную по адресу: п.г.т. Новобурейский, Пионерская, 2.

Исходя из заявленных требований, законность указанных действий по введению полного ограничения подачи электрической энергии на указанные котельные является предметом проверки суда.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.27 и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку судом установлено, что указанные выше комплекс котельной и повысительные станции обеспечивают тепловой энергией население и социально значимые объекты п.г.т. <адрес>, ограничение её электропотребления затрагивает интересы неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. <адрес>.

    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора <адрес> полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 2 статьи 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с предоставленной вышеуказанной нормой компетенцией, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе, его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В силу пункта 18 указанных Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно пункту 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что указанные нормы содержат ссылку на нормативные правовые акты жилищного законодательства, а также, что конечными потребителями по электроснабжению являются граждане, проживающие в жилых домах п.г.т. <адрес> в виде получения коммунальной услуги по теплоснабжению, суд исходит из положений пункта 3 подпункта «в» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила предоставления), в котором определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Согласно пункту 31 указанных Правил предоставления, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил предоставления, установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил предоставления, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Анализ приведенных в решении нормативно-правовых актов в их системном толковании позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможно введение режима полного ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

Судом достоверно установлено, с учетом изложенного, а также постановления главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования рабочий поселок (пгт) Новобурейский № от ДД.ММ.ГГГГ года», и не оспаривалось сторонами и третьими лицами в суде, что на день рассмотрения дела в суде ООО «Надежда», является теплоснабжающей организацией в п.г.т. <адрес>, осуществляющей теплоснабжение жителей, проживающих в многоквартирных домах, а также в детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, водозаборный комплекс и очистные сооружения, в административные помещения правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти, и иные социально значимые объекты п.г.т. <адрес> Амурской <адрес>, что ООО «Надежда» приобретает электрическую энергию (мощность) в целях ее использования и при предоставлении коммунальной услуги по отоплению.

Из письменного отзыва ООО «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ, показаний представителя третьего лица ООО «Надежда» ФИО8 в суде следует, что ООО «Надежда» не имеет задолженности перед ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» за потребленную электрическою энергию, что сроки оплаты ООО «Надежда» не нарушались.

Доказательств обратного, ответчиком в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Таким образом, у ПАО «ДЭК» отсутствуют основания для введения ограничения режима подачи электроэнергии на комплекс котельной, расположенной по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и на повысительные станции № и №, расположенные соответственно по адресу: п.г.т. Новобурейский, <адрес>, и <адрес>, поскольку действия ответчика могут повлечь нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования детских садов, школ, магазинов, учреждений общественного питания, связи, банков, культурно-спортивных комплексов, водозаборного комплекса и очистных сооружений, административных помещений правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти, и иных социально значимых объектов п.г.т. <адрес> Амурской <адрес>.

По настоящее время подача электрической энергии на указанные комплекс котельной и повысительные станции № и № ответчиком ПАО «ДЭК» не осуществляется.

Согласно распоряжению главы р.<адрес> Амурской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода 2017-2018гг.», в связи с понижением температуры наружного воздуха на территории муниципального образования р.<адрес>, а также с понижением температуры в помещениях социально значимых учреждений (больницы, детские сады, школы) ниже 20?С, на территории муниципального образования р.<адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ отопительный период, и руководителям всех форм собственности, имеющим на балансе котельные и наружные инженерные сети теплоснабжения, дано распоряжение – завершить ремонтные работы и обеспечить их запуск в эксплуатацию к ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ПАО «ДЭК» отсутствуют основания для введения ограничения режима подачи электроэнергии на указанные комплекс котельной и повысительные станции № и №, поскольку действия ответчика могут повлечь нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования детских садов, школ, магазинов, учреждений общественного питания, связи, банков, культурно-спортивных комплексов, водозаборного комплекса и очистных сооружений, административных помещений правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти, и иных социально значимых объектов п.г.т. Новобурейский.

Введенное ответчиком ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону и в период отопительного сезона препятствует проведению опробования систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, что может повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении указанных потребителей и социальных учреждений тепловой энергией и водоснабжением.

ООО «Надежда» является организацией, поставляющей тепловую энергию в многоквартирные дома, детские сады, школы, магазины, учреждения общественного питания, связи, банки, культурно-спортивные комплексы, водозаборный комплекс и очистные сооружения, административные помещения правоохранительных органов, органов государственной и муниципальной власти, и иные социально значимые объекты п.г.т. Новобурейский; ООО «ЖКХ-Вектор» является организацией, осуществляющей эксплуатацию повысительных станций № и №, предназначенных для оказания коммунальных услуг в сфере теплоснабжения, а ответчик является единственным поставщиком электрической энергии для комплекса котельной и повысительных станций № и №, переданных в настоящее время во владение соответственно ООО «Надежда» и ООО «ЖКХ-Вектор». Таким образом, ответчик является монополистом в сфере энергоснабжения, и действия по отключению энергоснабжения комплекса котельной и повысительных станций № и № нарушают права и интересы других лиц – жильцов многоквартирных домов, граждан, получающих услуги в образовательных учреждениях, магазинах, учреждениях общественного питания, связи, банках, культурно-спортивных комплексах, водозаборном комплексе и очистных сооружениях, и иных социально значимых объектах п.г.т. Новобурейский, получающих отопление и горячее водоснабжение от данной котельной с использованием повысительных станций № и №, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что удовлетворение требований прокурора лишает ответчика возможности использовать предусмотренные законом способы защиты нарушенных прав, поскольку полное ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается, а предоставление количества электроэнергии в объеме аварийной и (или) технологической брони является обязательным для определенной категории потребителей.

Довод представителя ответчика о том, что исключена возможность поставки электроэнергии на указанный комплекс котельной, поскольку договор энергоснабжения с ООО «Надежда» в отношении указанного объекта по настоящее время не заключен, является несостоятельным, так как между ПАО «ДЭК» и ООО «Надежда» заключен договор энергоснабжения № ХХ06Э0000009 от ДД.ММ.ГГГГ; что ответчику предоставлены все необходимые документы для заключения с ООО «Надежда» дополнительного соглашения к указанному договору энергоснабжения по включению в объекты энергоснабжения – указанного комплекса котельной; что с учетом подготовки указанного комплекса котельной в летнее время к новому отопительному периоду и с учетом наступления в п.г.т. Новобурейский с ДД.ММ.ГГГГ отопительного периода 2017-2018 годов ответчик в силу ст.10 ГК РФ злоупотребляет своим правом на 30-дневный срок для заключения дополнительного соглашения к указанному договору энергоснабжения.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств нарушения прав граждан также являются несостоятельным, поскольку установлено, что прекращение подачи электрической энергии осуществлено ответчиком без соблюдения требований пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Тем самым о нарушении прав граждан свидетельствует сам факт несоблюдения требований к прекращению энергоснабжения в силу правовой природы данных ограничений, в связи с чем, обязанность доказать обратное возлагается на лицо, допустившее нарушение.

Кроме того, суд не может согласиться с суждением представителя ответчика о том, что решением об удовлетворении требований истца будет пресечена возможность ПАО «ДЭК» вводить ограничение электропотребления при возникновении аварийных режимов, в иных случаях, поскольку решение об удовлетворении требований истца не может служить препятствием для такого ограничения при возникновении к тому иных законных оснований, которые предметом спора не являлись и при наличии которых может возникнуть необходимость введения режима ограничения энергопотребления.

Наличие на комплексе котельной резервных источников питания не свидетельствует о законности действий ответчика по введению ограничения режима электропотребления на указанные котельные, так как имеющиеся в наличии резервные источники предназначены для использования в условиях ликвидации ЧС, вызванных перебоями в поставке электроэнергии в период прохождения осенне-зимнего максимума, к числу которых не может быть отнесено прекращение энергоснабжения по причине наличия задолженности, либо в связи с прекращением обязательств сторон по договору.

Суд также не может согласиться с обоснованностью довода стороны ответчика о неправильном выборе способа защиты нарушенного права, поскольку реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу прокурором в интересах неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. Новобурейский заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство прокурора о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. <адрес>.

С учетом удовлетворения иска, заявленного прокурорам в интересах указанных физических лиц, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ОАО «ДЭК» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в сумме 300 рублей, по требованию не имущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Амурской <адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский, к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на отопительный период 2017-2018 годов:

на комплекс котельной, расположенной по адресу: Амурская <адрес>, п.г.т. Новобурейский, <адрес>;

на повысительную станцию №, расположенную по адресу: Амурская <адрес>, п.г.т. Новобурейский, <адрес>;

на повысительную станцию №, расположенную по адресу: Амурская <адрес>, п.г.т. Новобурейский <адрес>, и решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход бюджета Бурейского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева